Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), cu sprijinul financiar al Suediei și Norvegiei, a elaborat un document esențial pentru actorii locali din Republica Moldova: „Evaluarea cadrului legal național pentru identificarea opțiunilor legale privind înregistrarea și funcționarea unei comunități de energie din surse regenerabile”.

Documentul a fost realizat în cadrul proiectului „Comunități reziliente prin abilitarea femeilor”, care promovează participarea activă a cetățenilor – în special a femeilor – la dezvoltarea locală și la răspunsul față de schimbările climatice și criza energetică. În mod concret, ghidul vine ca suport legislativ pentru inițiativele care vizează formarea primelor comunități energetice pilot în Moldova.

Ce este o comunitate de energie?

O comunitate de energie din surse regenerabile (REC – Renewable Energy Community) este un grup de cetățeni, întreprinderi mici și autorități locale care decid să producă, să consume, să stocheze și să distribuie energie regenerabilă în beneficiul propriu și al comunității, nu pentru obținerea de profit.

Documentul analizează în profunzime definiția legală a acestor comunități, așa cum apare în legislația UE și în cea națională – în special în Legea nr. 10/2016 și Regulamentul aprobat de ANRE în 2024 – și propune modele concrete pentru implementarea acestui concept în Moldova.

Ghidul este împărțit în mai multe capitole, fiecare tratând un aspect-cheie necesar pentru înțelegerea și crearea unei comunități energetice:

1. Introducere și scop

Sunt prezentate obiectivele generale ale ghidului – în special identificarea opțiunilor legale pentru înregistrarea comunităților de energie – și se face legătura cu directivele europene privind tranziția energetică.

2. Baze juridice europene și naționale

Se analizează modul în care Moldova a preluat în legislația proprie principiile stabilite de Uniunea Europeană prin directivele 2018/2001 (RED II) și 2019/944, care recunosc rolul cetățenilor ca producători activi de energie.

3. Forme organizatorico-juridice posibile

Acesta este nucleul ghidului. Sunt analizate și comparate șase forme legale prin care o comunitate energetică se poate constitui:

• Asociația de coproprietari în condominiu (ACC) – ideală pentru locatarii din blocuri care doresc să instaleze panouri solare comune.
• Organizația cooperatistă de consum – pentru grupuri de cetățeni care vor să colaboreze economic.
• Întreprinderea socială – pentru inițiative care vizează incluziunea socială și sprijinirea grupurilor vulnerabile.
• Organizațiile necomerciale – cum sunt ONG-urile sau fundațiile care pot gestiona proiecte în beneficiul comunității.
• Grupul de Acțiune Locală (GAL) – potrivit în special în mediul rural, unde parteneriatele dintre APL, societatea civilă și antreprenori pot susține proiecte regionale.
• Asociația de dezvoltare intercomunitară – pentru colaborări între mai multe primării care doresc să dezvolte infrastructură energetică comună.

4. Drepturile și obligațiile comunităților

Comunitățile pot produce, consuma și vinde energie, pot participa la piața de energie și pot beneficia de scheme de sprijin. În același timp, trebuie să respecte reglementările privind licențierea, echilibrarea rețelei și raportarea.

5. Condițiile de înregistrare și recunoaștere oficială

Documentul explică în detaliu pașii care trebuie urmați pentru a obține statutul juridic al unei comunități și înregistrarea la ANRE, inclusiv documentația necesară și instituțiile implicate.

6. Recomandări și concluzii

În încheiere, ghidul oferă recomandări practice privind alegerea celei mai potrivite forme juridice pentru diferite tipuri de comunități și încurajează autoritățile locale să sprijine astfel de inițiative.