După reorganizarea profundă a cadrului de funcționare a pieței de energie electrică și după lansarea piețelor organizate pentru ziua următoare și intrazilnică la sfârșitul anului 2025, urmează o nouă etapă: actualizarea regulilor care guvernează echilibrarea sistemului electroenergetic. Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică lucrează acum la un proiect de modificare a Regulilor pieței energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr. 283/2020, document aflat în această perioadă în faza inițială de elaborare și consultare publică. Noile ajustări vizează modul în care sistemul este echilibrat în timp real și modul în care participanții la piață sunt responsabilizați pentru abaterile dintre producția sau consumul prognozat și cel efectiv. Din proiectul publicat pot fi deja identificate câteva modificări relevante pe care le analizăm mai jos, schimbări motivate în principal de necesitatea alinierii cadrului național la regulile europene de operare a piețelor de electricitate și de pregătirea funcționării complete a pieței de echilibrare în Republica Moldova.

Regulile pieței energiei electrice au fost aprobate inițial în 2020 și au intrat în vigoare deplină abia la 1 iunie 2022, după mai multe amânări determinate de criza energetică și de necesitatea menținerii securității aprovizionării. Acestea au introdus pentru prima dată responsabilitatea financiară pentru dezechilibre și mecanismele unei piețe angro liberalizate.

Între timp însă cadrul legislativ s-a schimbat radical. În 2025 a fost adoptată noua Lege a energiei electrice nr. 164/2025, iar ANRE a transpus pachetul european de integrare a piețelor de electricitate printr-un set de coduri de rețea și linii directoare europene. Printre acestea se numără regulamentele privind:

• alocarea capacității și gestionarea congestiilor (CACM)
• echilibrarea sistemului electroenergetic (EBGL)
• alocarea capacităților pe termen lung
• operarea sistemului de transport
• gestionarea situațiilor de urgență și restaurarea sistemului.

Aceste acte introduc o arhitectură de piață diferită de cea prevăzută în regulile din 2020. Pentru ca noile reguli să poată funcționa, ANRE trebuie să elimine prevederile vechi din RPEE care descriu mecanisme depășite sau incompatibile cu standardele europene.

Proiectul propus de ANRE este în mare parte o curățare structurală a regulilor existente.

Mai multe capitole ale Regulilor pieței energiei electrice sunt abrogate integral, în special cele care reglementau:

• piața serviciilor de sistem
• piața energiei de echilibrare
• mecanismele de decontare a dezechilibrelor
• procedurile pentru părțile responsabile pentru echilibrare.

Aceste elemente nu dispar, ci sunt transferate în regulamente separate aprobate deja de ANRE:

• Regulamentul privind furnizorii de servicii de echilibrare (FSE)
• Regulamentul privind părțile responsabile pentru echilibrare (PRE).

Mecanismul de echilibrare este reorganizat după modelul aplicat pe piețele europene: operatorul sistemului activează rezervele necesare pe baza ofertelor economice disponibile, iar costurile dezechilibrelor sunt alocate participanților în funcție de abaterea reală pe care o generează în sistem. În același timp, regulile sunt ajustate și din punct de vedere terminologic pentru a corespunde noțiunilor introduse în noua Lege a energiei electrice. Astfel, sintagma „piața pe parcursul zilei” este înlocuită cu „piața intrazilnică”, termen utilizat în legislația europeană și în platformele regionale de tranzacționare a energiei electrice.

Cum va funcționa piața de echilibrare

În modelul european, echilibrarea sistemului se bazează pe trei tipuri principale de rezerve:

• FCR – rezervă primară de frecvență
• aFRR – rezervă automată de restaurare a frecvenței
• mFRR – rezervă manuală de restaurare a frecvenței.

Estimările operatorului sistemului de transport arată că Moldova are nevoie de cel puțin:

• ±6 MW rezervă FCR
• +65 MW / −35 MW rezervă aFRR
• +180 MW / −65 MW rezervă mFRR.

În prezent însă sistemul nu dispune de furnizori calificați pentru aceste servicii. În lipsa lor, stabilitatea sistemului depinde în mare parte de fluxurile de energie din exterior și de mecanisme administrative.

Datele operatorului de sistem arată că dezechilibrele din piață sunt încă ridicate.

În perioada ianuarie–noiembrie 2025 au fost înregistrate:

• aproximativ 242 mii MWh dezechilibre în excedent
• aproximativ 194 mii MWh dezechilibre în deficit.

Raportat la consumul total de energie electrică, aceste abateri reprezintă aproximativ 5–6% din energia livrată consumatorilor.

Actualul cadru de piață nu generează încă semnale economice suficient de puternice pentru a corecta comportamentul participanților. Penalizarea dezechilibrelor nu reflectă întotdeauna impactul real asupra sistemului, iar instrumentele disponibile pentru echilibrarea rețelei rămân limitate, ceea ce reduce stimulentele pentru o prognoză mai precisă a producției și consumului.

Odată cu intrarea în vigoare a noilor reguli, comportamentul pieței se va schimba în câteva direcții importante.

Producătorii și furnizorii vor avea o responsabilitate mai clară pentru prognozele de producție și consum. Dezechilibrele vor fi calculate pe baza unui preț unic al dezechilibrului, mecanism utilizat în majoritatea piețelor europene.

Operatorul sistemului de transport va putea contracta rezerve de echilibrare pe baza ofertelor economice, folosind principiul merit order – activarea celor mai ieftine resurse disponibile.

Pentru investitori apare o piață nouă: cea a serviciilor de flexibilitate. Centralele flexibile, bateriile de stocare sau agregatorii de resurse distribuite vor putea participa la piața rezervelor de echilibrare.

Modificarea regulilor nu are doar o dimensiune tehnică, ci și una strategică pentru evoluția sistemului energetic. Pe măsură ce capacitățile solare și eoliene cresc, producția devine tot mai variabilă, iar sistemul are nevoie de resurse capabile să compenseze rapid diferențele dintre producție și consum. În absența acestor mecanisme de flexibilitate, integrarea noilor proiecte regenerabile devine tot mai dificilă. Dezvoltarea pieței de echilibrare și a serviciilor de sistem oferă operatorului de transport instrumente suplimentare pentru gestionarea acestor variații și creează condițiile necesare pentru conectarea unor capacități suplimentare de energie regenerabilă la rețea.

Autorii proiectului atrag atenția că menținerea actualelor reguli ar crea un blocaj instituțional. Operatorul de sistem nu ar putea contracta servicii de echilibrare conform noilor standarde europene, iar piața serviciilor de sistem nu ar putea fi lansată. În acest scenariu, sistemul ar rămâne dependent de mecanisme administrative și de fluxuri externe de energie pentru stabilizarea rețelei.

Proiectul propune ca modificările să intre în vigoare la 1 iunie 2026, în același moment cu regulamentele privind furnizorii de servicii de echilibrare și părțile responsabile pentru echilibrare. Sincronizarea este necesară pentru ca piața de echilibrare să poată funcționa pe baza unui cadru juridic coerent.