Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE) a inițiat modificarea Regulilor pieței energiei electrice, conform art. 7 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 107/2016 cu privire la energia electrică. Acest articol stipulează responsabilitatea ANRE de a elabora și aproba regulile referitoare la piețele energetice, inclusiv cele pentru ziua următoare, echilibrare și servicii de sistem. Recent, ANRE a supus consultării publice un proiect de actualizare a acestor reguli, aprobate inițial prin Hotărârea nr. 283/2020, cu scopul de a adapta cadrul legislativ și normativ la nevoile actuale ale pieței energetice din Republica Moldova și la evoluțiile recente din sector.

Proiect de hotărâre

Notă de fundamentare

Lista termenilor:

• RPEE: Regulile Pieței Energiei Electrice
• PZU: Piața pentru Ziua Următoare
• PPZ: Piața pentru Ziua Înainte
• PCB: Piața Contractelor Bilaterale
• OPEE: Operator al Pieței Energiei Electrice
• OPEM: Operator al Pieței de Energie Electrică
• OST: Operatorul Sistemului de Transport
• ANRE: Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică

Regulile pieței energiei electrice (RPEE) au fost aprobate în 2020, dar au intrat în vigoare abia în iunie 2022, din cauza unor factori tehnici și a maturității reduse a pieței. În prezent, piețele organizate de energie electrică nu sunt complet operaționale, permițând participanților să tranzacționeze doar pe piața contractelor bilaterale (PCB), fără a putea ajusta pozițiile contractuale în piețele pe termen scurt (PZU și PPZ). Aceasta expune participanții la riscuri financiare din cauza dezechilibrelor în rețea, afectând viabilitatea proiectelor lor și îngreunând activitatea operatorului sistemului de transport (OST). Guvernul a desemnat OPEM ca operator al pieței de energie electrică în februarie 2024, iar ANRE a eliberat licența pentru operarea pieței în martie 2024, pentru a asigura gestionarea corespunzătoare a piețelor PZU și PPZ.

Proiectul de reglementare urmărește să activeze piețele organizate de energie electrică pe termen scurt (PZU și PPZ) prin operaționalizarea OPEM ca operator al pieței de energie electrică (OPEE). Obiectivele principale includ armonizarea regulilor pieței cu cele din Uniunea Europeană, reducerea costurilor pentru participanți legate de dezechilibrele financiare, și creșterea beneficiului social pentru consumatori și producători.

Prevederi:

1. Ajustarea terminologiei din Regulile pieței energiei electrice (RPEE) pentru PZU și PPZ.
2. Implementarea algoritmului „Euphemia” pentru tranzacționarea pe piața pentru ziua următoare.
3. Modificarea termenelor limită de ofertare pe PZU și PPZ.
4. Introducerea conceptului de ofertă bloc.
5. Detalierea procedurilor de participare și înregistrare pe PZU și PPZ.

Rezultatele anticipate includ:

1. Operaționalizarea PZU și PPZ, esențiale pentru participanți.
2. Reducerea dezechilibrelor și a costurilor asociate.
3. Creșterea lichidității pieței.
4. Acces la platformele de echilibrare europene.
5. Îmbunătățirea securității operaționale a sistemului electroenergetic.

Estimările sugerează că implementarea PZU și PPZ ar putea reduce costurile pentru energia de echilibrare cu până la 80% în scenariul optimist și cu 40% în scenariul pesimist, având un impact semnificativ asupra costurilor totale pentru participanți, estimându-se economii între 73,5 milioane lei și 146,9 milioane lei anual.

Estimările actuale nu iau în considerare impactul dezechilibrelor pozitive, deși PZU și PPZ permit comercializarea excedentului de energie, ceea ce ar putea aduce beneficii suplimentare. Prețul pentru dezechilibrele pozitive este, de obicei, mai mic decât cel al energiei în excedent tranzacționate pe piețele pe termen scurt. Astfel, efectul economic al implementării PZU și PPZ ar putea fi mai mare decât estimat, subliniind necesitatea intervenției propuse. Se așteaptă ca efectele operaționalizării PZU și PPZ să fie imediate, odată cu inițierea tranzacțiilor pe aceste piețe.

Autorii notei de fundamentare au concluzionat că nu există alternative viabile pentru rezolvarea problemelor identificate, subliniind că operaționalizarea piețelor pentru ziua următoare (PZU) și piețelor pentru perioada de echilibrare (PPZ) reprezintă soluția fezabilă la nivelul Uniunii Europene. Această abordare va permite ajustarea pozițiilor contractuale ale participanților și va contribui la reducerea costurilor asociate dezechilibrelor. Fără această intervenție, riscurile includ lipsa lichidității pe piață și creșterea costurilor de echilibrare, ce ar putea afecta stabilitatea economică a întreprinderilor energetice și ar putea duce la situații de urgență.

Impactul asupra sectorului public nu a fost analizat, deoarece modificările nu afectează structura instituțională a administrației publice. De asemenea, modificările nu vor avea un impact financiar asupra bugetului național, costurile fiind suportate de participanții la piața angro de energie electrică.

În sectorul privat, se preconizează beneficii indirecte, cum ar fi reducerea costurilor energiei electrice și creșterea competitivității, datorită sporirii lichidității și competiției pe piață. Impactul asupra mediului ar putea fi pozitiv, cu o creștere a utilizării surselor de energie regenerabilă și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

Proiectul de modificare a Regulilor pieței energiei electrice va fi supus avizării publice, iar toate propunerile și obiecțiile vor fi luate în considerare pentru îmbunătățirea acestuia. Implementarea necesită colaborarea tuturor participanților la piață, iar efectele sunt așteptate să fie imediate odată cu inițierea tranzacțiilor pe piețele organizate.

Participanții la PZU/PPZ

1. Eligibilitate: Participarea la Piața de Zi Următoare (PZU) și la Piața de Echilibrare (PPZ) este permisă entităților înregistrate de Operatorul Pieței de Energie Electrică (OPEE) și care au un contract de echilibrare încheiat cu Operatorul de Sistem (OST).
2. Cererea de Contract: Pentru a participa la PPZ, un participant la piața de energie electrică trebuie să semneze un contract de participare care detaliază drepturile și responsabilitățile reciproce ale OPEE și ale participantului.
3. Drepturile de Tranzacționare: Numai participanții înregistrați de OPEE în PZU și PPZ au dreptul să tranzacționeze și să transmită oferte.
4. Participanți Eligibili: Următoarele entități pot fi înregistrate ca participanți:

• Producători de energie electrică
• Furnizori de energie electrică
• Operatorii de sistem de transport și distribuție a energiei electrice, în condiții specifice
• Furnizorul central de energie electrică

1. Restricții pentru Operatorii de Sistem: Operatorii de sistem nu au dreptul să tranzacționeze pe PZU sau PPZ în scopul obținerii unui profit. Aceștia pot vinde sau achiziționa energie electrică doar pentru a acoperi necesarul prognozat de consum tehnologic în rețele, în special dacă necesarul total de energie nu a fost procurat prin procedura de licitație sau dacă există o cantitate suplimentară contractată anterior.
2. Drepturile de Tranzacționare ale OST: OST are dreptul să tranzacționeze pe PZU și PPZ energia electrică necesară pentru compensarea fluxului tehnologic de energie electrică cu țările vecine.
3. Cererea de Garanție: Participanții care doresc să cumpere energie electrică de pe PZU sau PPZ trebuie să facă dovada constituirii garanțiilor necesare participării, conform prevederilor contractului cadru pentru participare.

Înregistrarea participanților la PZU/PPZ

1. Solicitarea Înregistrării: Participanții la PZU și PPZ trebuie să depună o solicitare la OPEE pentru a fi înregistrați.
2. Contractul Cadru: OPEE elaborează un contract cadru care detaliază drepturile și obligațiile reciproce ale OPEE și ale participanților, aprobat după avizarea Agenției.
3. Documentele Necesare: Întreprinderile electroenergetice trebuie să depună o cerere de înregistrare însoțită de documente precum:

• Copia licenței (excepție pentru centrale sub 5 MW)
• Decizia de înregistrare la Registrul de Stat
• Certificatul TVA
• Confirmarea OST pentru contractul de echilibrare
• Contractul de participare completat
• Lista de contact a persoanelor responsabile

1. Termen de Răspuns: OPEE are 5 zile lucrătoare pentru a transmite contractul semnat sau, în cazul unui refuz, pentru a explica motivele acestuia.
2. Contestația Refuzului: Dacă refuzul este considerat neîntemeiat, solicitantul poate cere examinarea acestuia de către Agenție, conform legislației în vigoare.
3. Efectuarea Înregistrării: Înregistrarea devine efectivă la data intrării în vigoare a contractului, dar nu mai devreme de 5 zile lucrătoare de la semnare.

Secțiunea 3 detaliază procedurile de retragere, suspendare și revocare a înregistrării participanților la piețele de energie PZU și PPZ.

1. Retragerea: Un participant poate solicita retragerea din PZU/PPZ printr-o notificare scrisă cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de anulare. OPEE va informa OST și, dacă este cazul, responsabilul grupului de echilibrare.
2. Suspendarea: OPEE poate suspenda înregistrarea unui participant în cazul în care acesta nu mai îndeplinește condițiile necesare, nu efectuează plățile corespunzătoare, nu plătește tarifele reglementate sau încalcă regulile pieței. Suspendarea este notificată participantului, OST și Agenției.
3. Revocarea: Revocarea înregistrării se face cu o notificare de cel puțin două săptămâni înainte, dacă participantul nu remediază cauzele suspendării. Revocarea este automată în cazul retragerii licenței participantului.
4. Consecințele retragerii, suspendării sau revocării: Participantul nu mai poate face oferte pe PZU/PPZ, trebuie să achite toate plățile datorate, iar OPEE va anula înregistrarea acestuia în Registrul de tranzacționare.
5. Procedura: OPEE elaborează și consultă public procedura de înregistrare, retragere, revocare și suspendare, care este aprobată de Agenție.

Secțiunea 4 se referă la Registrul de tranzacționare, care este întocmit și actualizat de OPEE. Acest registru conține informații esențiale pentru fiecare participant la piețele PZU și PPZ, inclusiv:

1. Denumirea, adresa juridică și datele de contact ale participantului.
2. Data și numărul contractului de participare.
3. Codul de identificare pe PZU și PPZ.
4. Numele și datele de contact ale persoanelor delegate să acționeze în numele participantului.
5. Numele, datele de contact și codul de identificare al responsabilului grupului de echilibrare, dacă este cazul.
6. Codul EIC.

De asemenea, fiecare participant are dreptul de a consulta informațiile care îl privesc din registru și de a solicita corectarea oricăror inexactități.

Secțiunea 5 stabilește limitarea responsabilității OPEE în cadrul piețelor PZU și PPZ. OPEE nu va fi responsabil pentru pierderi sau daune suferite de participanți, cu excepția cazurilor de neglijență gravă sau intenție. Aceasta nu va răspunde pentru daune cauzate de evenimente de forță majoră, probleme tehnice, sau întreruperi în sistemele de tranzacționare și bancare. De asemenea, OPEE nu este responsabil pentru pierderi rezultate din întreruperea furnizării de energie electrică sau din defecțiuni ale sistemelor de programare. Responsabilitatea OPEE este limitată, iar controlul asupra executării acestor reguli revine Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică. Hotărârea poate fi contestată în termen de 30 de zile de la publicare.