Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE) a inclus în lista Proiecte supuse consultării publice propunerea de Hotărâre privind introducerea și aplicarea garanțiilor financiare de bună execuție a avizelor de racordare. Scopul principal al acestui proiect este de a asigura responsabilizarea titularilor de avize de racordare și de a eficientiza procesul de racordare la rețelele de transport și distribuție. Astfel, capacitățile existente în rețea vor fi mai bine valorificate, iar investițiile reale, în special în surse regenerabile, vor fi stimulate.

• Responsabilizarea titularilor de avize de racordare, prin introducerea unor obligații financiare care să prevină blocarea nejustificată a capacităților de rețea.
• Creșterea eficienței în racordarea noilor producători de energie electrică și stimularea investițiilor reale, în special în surse regenerabile.
• Asigurarea unui cadru transparent și predictibil, care să permită investitorilor să finalizeze proiectele la timp, contribuind astfel la securitatea și diversificarea surselor de energie.

Pe lângă argumentele generale extrase din Nota de Fundamentare, articolul de față include în mod explicit capitolele și cerințele esențiale ce vor fi introduse prin proiectul de act normativ, oferind o imagine de ansamblu completă și coerentă.

CERINȚE aferente garanțiilor financiare de bună execuție a avizelor de racordare

Prevederile de mai jos se aplică operatorilor de sistem (transport și distribuție) și titularilor de avize de racordare pentru centrale electrice cu puterea aprobată mai mare de 200 kW. Obiectivul este de a stabili reguli clare privind instituirea, menținerea și executarea garanțiilor financiare.

• Garanțiile se aplică centralelor electrice cu puterea mai mare de 200 kW, racordate la rețelele de transport și distribuție.
• Se reglementează etapele, termenele și condițiile de depunere a garanției, precum și forma, cuantumul și modalitatea de returnare sau executare.
• Prevederile cuprind inclusiv mecanisme de sancționare a titularilor de avize care nu valorifică proiectele în termenele stabilite, contribuind la deblocarea capacităților de rețea.

Termeni și definiții

• Garanție financiară de bună execuție: instrument financiar constituit de titularul unui aviz de racordare, în scopul asigurării îndeplinirii obligațiilor de construire și punere sub tensiune a centralei electrice.

Etapele, termenele și modul de depunere a garanției financiare de bună execuție

1. Depunere obligatorie în 1 lună de la data emiterii avizului de racordare. Garanția reprezintă o condiție pentru menținerea și prelungirea valabilității avizului de racordare.
2. Verificarea conformității de către operatorul de sistem în termen de 5 zile lucrătoare. Dacă există neconformități (cuantum, formă etc.), titularul este notificat și are la dispoziție 10 zile lucrătoare pentru remediere.
3. Anularea avizului de racordare, dacă titularul nu depune garanția în forma și cuantumul solicitat în termenul-limită.

Prin acest mecanism, se urmărește ca numai investitorii care au intenția și capacitatea reală de a construi centrala electrică să blocheze capacitățile rețelei, evitându-se astfel blocajele speculative.

Forma garanției de bună execuție și modalitatea de determinare a cuantumului

Forme acceptate

• Depozit bancar în lei moldovenești, virat în contul indicat de operatorul de sistem.
• Scrisoare de garanție bancară (irevocabilă, plătibilă la prima cerere).
• Cont Escrow, în baza unui contract dedicat.

Condiții specifice

• Să fie irevocabilă și plătibilă necondiționat (în cazul scrisorii de garanție bancară).
• Să fie emisă în favoarea operatorului de sistem, în lei moldovenești, și să acopere integral cuantumul solicitat.
• Valabilitatea trebuie să acopere cel puțin 60 de zile după expirarea termenului de valabilitate al avizului de racordare (inițial sau prelungit).

Calculul cuantumului

Garanția = Puterea electrică aprobată (kW) × 1000 lei/kW

Valoarea specifică de 1000 lei/kW a fost stabilită ținând cont de media investițiilor specifice pentru tehnologii fotovoltaice și eoliene, precum și de exemple similare din alte state europene.

Returnarea și executarea garanției de bună execuție

1. Returnare integrală în 15 zile lucrătoare de la emiterea actului de delimitare, dacă titularul a îndeplinit obligațiile de construire și punere sub tensiune a centralei.
2. Executare integrală dacă titularul nu a finalizat proiectul în termenul avizului, iar avizul este anulat sau își încetează valabilitatea.
3. Returnare parțială pentru situațiile în care puterea pusă sub tensiune este mai mică decât cea prevăzută în aviz. Diferența se execută de către operator, cu notificarea titularului.
4. Etape de dezvoltare: în cazul unui proiect implementat treptat, se restituie garanția aferentă capacității deja puse sub tensiune, cu obligația de a prelungi garanția pentru restul capacității.

Acest capitol asigură un echilibru între drepturile operatorului de sistem de a-și recupera costurile și drepturile investitorului care își îndeplinește parțial sau integral obligațiile.

Condiții aferente titularilor de avize de racordare valabile la data de 21 martie 2025

1. Renunțarea benevolă: Titularii pot renunța la aviz până la 30 iunie 2025, notificând în scris operatorul.
2. Obligația de a depune garanția se aplică doar în cazul solicitării de prelungire a valabilității avizului, termenul de depunere calculându-se de la data aprobării prelungirii.
3. Taxa de nevalorificare:
   • Se aplică după 30 iunie 2025, dacă avizele nu sunt valorificate sau nu se încadrează în condițiile de prelungire.
   • Cuantumul taxei se raportează la valoarea garanției (1000 lei/kW) și gradul de realizare fizică a lucrărilor la centrală (instalația de racordare, fundații etc.).
   • Taxa este stabilită prin hotărâre a ANRE și colectată prin Serviciul Fiscal de Stat.

Prin aceste măsuri, se descurajează menținerea artificială a avizelor nevalorificate și se eliberează capacitatea pentru noi investitori.

Dispoziții finale

1. Contabilitate separată: Operatorii de sistem țin evidența garanțiilor financiare într-un cont separat.
2. Utilizarea fondurilor: Sumele rezultate din executarea garanțiilor sau din taxele de nevalorificare se folosesc exclusiv pentru proiecte de dezvoltare a rețelelor electrice.
3. Scutiri: Sunt scutiți de depunerea garanției financiare de bună execuție:
   • Titularii care au obținut statut de producător eligibil.
   • Comunitățile de energie din surse regenerabile.
4. Instalațiile de stocare intră și ele sub incidența acestor cerințe, calculul garanției făcându-se la puterea aprobată a instalației de racordare.

Prin introducerea și detalierea garanțiilor financiare de bună execuție, Proiectul de Hotărâre urmărește să:

• Elimine blocajele artificiale ale rețelelor electrice și să accelereze racordarea proiectelor viabile.
• Responsabilizeze investitorii, promovând investiții solide și reducând speculațiile cu avize de racordare.
• Contribuie la securitatea energetică și la atingerea obiectivelor de decarbonizare, prin stimularea apariției de noi capacități de generare, în special din surse regenerabile.

Mecanismele propuse (depunerea, executarea și returnarea garanțiilor, respectiv taxa de nevalorificare) creează un cadru clar și echitabil, în care atât operatorii de sistem, cât și titularii de avize au obligații și responsabilități precise. În ansamblu, aceste măsuri se aliniază eforturilor Republicii Moldova de a-și consolida independența energetică, de a proteja consumatorii și de a oferi un mediu investițional predictibil și transparent.