În contextul dependenței ridicate a Republicii Moldova de resursele energetice importate, eficiența energetică devine un pilon central al politicilor naționale. Adoptarea Regulamentului privind efectuarea auditului energetic de către întreprinderile mari este o măsură esențială pentru reducerea consumului energetic și creșterea sustenabilității economice.
Sinteza obiecțiilor și propunerilor
Guvernul Republicii Moldova, prin Ministerul Energiei, a lansat spre consultare publică o versiune finalizată a acestui regulament. Documentul vizează stabilirea unui cadru clar și uniform pentru efectuarea auditurilor energetice, în conformitate cu Legea nr. 139/2018 privind eficiența energetică.
Context și justificare
Republica Moldova importă aproximativ 80% din resursele sale energetice, o situație ce amplifică vulnerabilitatea economică. Transpunerea Directivei 2012/27/UE și a Directivei (UE) 2018/2002 în legislația națională, prin Legea nr. 139/2018, a instituit o bază juridică solidă pentru promovarea eficienței energetice, aliniind politicile naționale la standardele europene.
Principiul „eficiența energetică înainte de toate” („energy efficiency first”) este integrat în strategia națională, încurajând adoptarea unor măsuri care să reducă risipa de energie și să sprijine tranziția către o economie verde. Totuși, lipsa unui regulament specific pentru auditarea energetică a întreprinderilor mari a condus la aplicarea neuniformă a legislației și la pierderi de oportunități de eficientizare.
Obiectivele regulamentului
Regulamentul urmărește să asigure:
- Uniformitatea auditului energetic: Introducerea unor standarde clare și uniforme pentru evaluarea consumului de energie.
- Stimularea măsurilor de eficiență energetică: Identificarea oportunităților de economisire și reducerea impactului asupra mediului.
- Creșterea competitivității economice: Îmbunătățirea performanței energetice a întreprinderilor mari pentru a putea concura mai eficient pe piețele internaționale.
Prevederile principale ale regulamentului
Regulamentul introduce cerințe specifice pentru întreprinderile mari:
- Definirea întreprinderilor mari:
- Întreprinderile cu peste 249 de angajați, o cifră de afaceri mai mare de 100 milioane lei sau active totale echivalente.
- Consum anual primar de energie de peste 1.000 tep.
- Obligații și cerințe:
- Audituri energetice obligatorii o dată la patru ani.
- Raportarea consumului de energie primară către Centrul Național pentru Energie Durabilă (CNED).
- Respectarea standardelor internaționale de audit energetic (SM EN 16247).
- Sisteme de management energetic sau de mediu:
- Întreprinderile care implementează ISO 50001 sau ISO 14001 sunt scutite de audit, cu condiția ca sistemele respective să includă evaluări energetice corespunzătoare.
- Măsuri de sprijin:
- Posibilitatea atragerii de finanțare din granturi și programe internaționale pentru implementarea măsurilor propuse.
- Monitorizare și sancțiuni:
- CNED monitorizează respectarea obligațiilor.
- Sancțiuni financiare pentru întreprinderile care nu respectă prevederile: 0,1% din cifra de afaceri anuală pentru prima abatere, crescând la 0,5% pentru repetarea încălcării.
Impactul adoptării regulamentului
Efecte economice și sociale:
- Reducerea consumului național de energie: Îmbunătățirea eficienței energetice la nivel de industrie poate reduce semnificativ consumul total.
- Creșterea competitivității: Sectoare precum industria alimentară și cea a materialelor nemetalice, care sunt de 4-5 ori mai energofage decât media UE, pot beneficia de modernizări.
- Stimularea ocupării forței de muncă: Investițiile în eficiență energetică creează noi locuri de muncă în sectorul energiei.
Impact asupra mediului:
- Reducerea emisiilor de CO2 prin optimizarea proceselor industriale.
- Utilizarea eficientă a resurselor energetice și de apă.
Consultarea publică și implicarea părților interesate
Ministerul Energiei invită toate părțile interesate să contribuie la procesul de consultare publică, care se desfășoară în perioada 13-27 noiembrie 2024, pe platforma particip.gov.md. Opiniile colectate vor contribui la îmbunătățirea cadrului legislativ și la crearea unui regulament realist și aplicabil.
Propuneri pentru îmbunătățirea regulamentului
Pe baza documentelor oficiale și a analizelor, se propun următoarele îmbunătățiri:
- Detalierea criteriilor de selecție a întreprinderilor mari, cu focus pe specificitățile fiecărui sector.
- Extinderea mecanismelor de sprijin financiar, în special pentru întreprinderile din sectoarele energofage.
- Actualizarea continuă a standardelor utilizate pentru audituri, pentru a reflecta noile tehnologii și procese.