Miercuri se aprobă, la nivel de Guvern, proiectul care unifică toate serviciile de emitere a autorizațiilor de mediu într-un singur mecanism, gestionat de Agenția de Mediu. Vorbim despre Regulamentul privind organizarea și prestarea serviciilor publice de emitere a autorizației integrate de mediu și a autorizației de mediu, document care operaționalizează Legea nr. 227/2022 privind emisiile industriale și fixează clar: autorizația integrată de mediu și autorizația de mediu sunt actele permisive prin care Agenția acordă dreptul de a exploata o instalație sau de a desfășura activități din anexele legii. Într-o perioadă în care numărul proiectelor de construcții, inclusiv centrale fotovoltaice pe teren, parcuri eoliene și baterii de stocare (BESS), este în creștere, este firesc ca regulile gândite pentru vechiul model să fie ajustate la realitatea actuală.
Noua arhitectură mută accentul de pe firmă, ca persoană juridică, pe instalație, ca sursă de impact asupra mediului: autorizația integrată de mediu sau autorizația de mediu se emit pentru activitățile industriale și economice din anexele 1 și 2 la Legea 227/2022, pentru fiecare amplasament concret. Agenția de Mediu devine prestatorul unic al serviciului, în baza Regulamentului adoptat de Guvern. Asta înseamnă că pentru un parc fotovoltaic sau eolian nu mai discutăm despre o colecție de acte permisive fără legătură între ele, ci despre o singură linie de autorizare, cu un singur responsabil instituțional și cu proceduri standardizate.
Al doilea pilon al reformei este digitalizarea. Regulamentul spune explicit că solicitanții sunt încurajați să aleagă în mod prioritar depunerea și emiterea autorizațiilor în formă electronică. Cererile se depun prin SIA GEAP, accesibil 24/24 prin portalul EVO și site-ul Agenției de Mediu; autentificarea se face prin MPass, cererea se completează online, se atașează documentele în format PDF, se semnează electronic și se transmite direct către Agenție. Pentru cei care nu au capacitate digitală, Agenția organizează un ghișeu unic fizic, cu front office și back office, astfel încât cererile pe hârtie să fie scanate și introduse în SIA GEAP de către funcționari, într-un singur punct de contact.
Al treilea pilon este substanța dosarului tehnic și modul în care se gestionează informația. Regulamentul obligă operatorul – inclusiv dezvoltatorii de fotovoltaic, eolian sau BESS – să depună un dosar tehnic cu informații detaliate despre instalație: operatorul și amplasamentul, caracteristica instalației și capacitatea de producție, materia primă și auxiliară, „sursa de energie utilizată în cadrul instalației (folosirea energiei regenerabile)”, sursa de apă și existența stațiilor de epurare, sursele de emisii, volumul emisiilor prognozate, tehnologiile propuse și tehnicile non-poluante, măsurile de prevenire și valorificare a deșeurilor, măsurile de monitorizare și principalele alternative luate în calcul, plus un rezumat non-tehnic. Dosarul este publicat pe site-ul Agenției, iar publicul interesat poate transmite obiecții și recomandări în 30 de zile, înainte ca Agenția să decidă: inițierea proiectului de autorizație, solicitarea de completări sau refuzul motivat al autorizației.
Al patrulea pilon, esențial pentru investitori, este protecția datelor și a know-how-ului. Regulamentul precizează că procesul de autorizare implică prelucrarea datelor personale și a datelor privind tehnologiile de producere, iar Agenția de Mediu este obligată să asigure confidențialitatea acestor informații și să aplice măsuri organizatorice și tehnice împotriva distrugerii, copierii sau răspândirii ilicite. Operatorii pot cere ca informațiile care constituie secret comercial să fie tratate confidențial, în temeiul Legii nr. 384/2023 privind protecția secretului comercial. În paralel, Agenția ține un registru electronic al tuturor cererilor, autorizațiilor, deciziilor de refuz, prelungire, retragere sau anulare și oferă acces autorităților de control, ceea ce crește transparența și trasabilitatea procesului.
În acest context, pentru cei care vor construi sisteme fotovoltaice pe teren, parcuri eoliene sau BESS, proiectul înseamnă că, odată adoptat, vom avea: 1) un singur traseu de autorizare pe instalație, cu autorizație integrată de mediu sau autorizație de mediu emisă de un unic prestator – Agenția de Mediu; 2) o procedură digitală, prin SIA GEAP și ghișeul unic, în care cererea este înregistrată, urmărită și procesată în baza unor reguli clare; 3) obligația unui dosar tehnic solid, în care sursa de energie regenerabilă, impactul asupra mediului și măsurile de gestionare a deșeurilor și emisiilor sunt documentate profesionist și trec prin filtrul consultării publice; 4) un cadru mai clar pentru protejarea tehnologiilor și a datelor comerciale, concomitent cu o transparență mai mare în fața autorităților și a comunităților. Pentru mediul de business din zona energiei verzi, această combinație înseamnă mai multă claritate și predictibilitate în faza critică a autorizării, dar și standarde de conformare mai structurate, care trebuie integrate din start în modelul de proiect și în calculul de risc.
