Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică lansează în dezbatere publică un nou proiect de hotărâre care schimbă substanțial arhitectura serviciului de flexibilitate prin stocare în conductă, prestat de operatorul sistemului de transport al gazelor naturale. Proiectul încearcă să aducă într-un cadru mai precis și mai dinamic modul de calcul al capacității de stocare puse la dispoziția părților responsabile de echilibrare, în contextul unei piețe în care migrarea consumatorilor între furnizori devine o realitate tot mai frecventă. 

Modificările se înscriu în logica reglementărilor existente din Codul rețelelor de gaze naturale, dar adaugă un mecanism mai sofisticat, bazat pe observarea lunară a volumelor real transportate, pe plafonarea cotelor de piață și pe posibilitatea de transfer a capacităților între participanți, cu impact direct asupra modului de gestionare a dezechilibrelor zilnice.

Ce este serviciul de flexibilitate prin stocare în conductă

Codul rețelelor prevede că operatorul sistemului de transport poate oferi utilizatorilor un serviciu de flexibilitate prin stocare în conductă, după aprobarea termenilor și condițiilor de către ANRE. Regulile actuale derivă din Hotărârea ANRE nr. 701/2024, care fixează cadrul de bază pentru prestarea acestui serviciu.

Serviciul permite părților responsabile de echilibrare (PRE) să utilizeze capacitatea de stocare disponibilă în rețeaua de transport pentru compensarea dezechilibrelor zilnice. Dezechilibrele apar în momentul în care cantitățile de gaze introduse la punctele de intrare nu corespund cu cantitățile alocate la punctele de ieșire către rețelele de distribuție sau direct către consumatorii finali racordați la rețeaua de transport. Serviciul se limitează la flexibilitatea pe care operatorul o consideră disponibilă, fără afectarea funcției de bază de transport. 

Acest mecanism devine un instrument esențial de gestionare a riscului operațional pentru furnizori, deoarece influențează direct costurile de echilibrare, nivelul penalităților și, în final, prețurile oferite consumatorilor. De aceea, modul de calcul și de repartizare a capacității de flexibilitate are consecințe comerciale și concurențiale semnificative.

La începutul lunii noiembrie a acestui an, mai mulți furnizori au transmis ANRE solicitări prin care au cerut ajustarea metodei de atribuire a cotei de flexibilitate în funcție de schimbările rapide în portofoliile lor. Migrarea consumatorilor finali de la un furnizor la altul determină modificări ale volumelor transportate, iar formula actuală nu surprinde suficient de des aceste variații. 

Ca răspuns, SRL „Vestmoldtransgaz”, în calitate de operator al sistemului de transport, a transmis printr-o adresare oficială proiectul de modificare a hotărârii ANRE nr. 701/2024, care propune un mecanism de recalcul periodic al capacităților de stocare alocate PRE, corelat cu volumele transportate în primele zile ale fiecărei luni.

ANRE a preluat propunerile și a elaborat proiectul de hotărâre, însoțit de nota informativă, documente care se află în prezent pe agenda consultărilor publice.

Noul mecanism de recalcul: dinamică lunară și corelare cu volumul real transportat

Elementul central al proiectului îl reprezintă introducerea unui recalcul sistematic al capacității de stocare pentru fiecare PRE. În data de 10 a lunii, operatorul va recalcula capacitatea de stocare pentru perioada rămasă a lunii, folosind volumul de gaze transportat la punctele de ieșire din rețea în intervalul 1–9 ale lunii respective. 

Pentru fiecare PRE, se determină o cotă de piață recalculată, definită ca raport dintre volumul transportat de acea PRE și suma volumelor transportate de toate PRE care beneficiază de serviciul de flexibilitate. Capacitatea de stocare recalculată se obține prin aplicarea acestei cote de piață asupra capacității totale disponibile pentru flexibilitate. Cu alte cuvinte, prestatorul distribuie capacitatea în funcție de ponderea reală a fiecărui participant în perioada analizată. 

Reforma clarifică și perioadele de valabilitate ale capacităților. Capacitatea inițială (calculată la începutul lunii) se aplică din prima zi până în a noua zi a lunii, iar capacitatea recalculată intră în vigoare din a zecea zi până la finalul lunii. Această separare oferă o structură predictibilă, în care furnizorii își pot planifica strategia de aprovizionare și echilibrare în două etape distincte, în funcție de evoluția efectivă a consumului și a portofoliului de clienți. 

Plafonarea cotei de piață la 0,8: încercare de prevenire a concentrării excesive

Proiectul introduce un plafon pentru cota de piață a unei PRE la momentul recalculului. Dacă ponderea calculată depășește 0,8 (80% din volumul total transportat de toate PRE care au contract de flexibilitate), operatorul aplică automat pragul maxim de 0,8. 

Această limitare urmărește să prevină concentrarea disproporționată a capacității de flexibilitate în mâinile unui singur participant, situație care ar putea afecta concurența și funcționarea nediscriminatorie a pieței. În practică, plafonul protejează un spațiu minim de acces la flexibilitate pentru ceilalți furnizori, chiar și în condițiile în care unul dintre ei deține o pondere foarte mare pe segmentul de volum transportat.

Pe de altă parte, această limitare poate genera discuții din partea furnizorilor mari, care ar putea invoca faptul că plafonarea nu reflectă integral riscul real de echilibrare pe care îl suportă. Dezbaterea publică poate clarifica dacă nivelul de 0,8 reprezintă un compromis rezonabil între principiul proporționalității și cel al accesului echitabil la infrastructura de flexibilitate.

Transferul capacității între PRE: flexibilitate contractuală și cooperare între participanți

Un element de noutate important constă în introducerea posibilității de transfer al capacității de stocare recalculată între PRE. Proiectul prevede că o PRE poate transfera capacitatea recalculată către o altă PRE, prin notificare comună adresată operatorului în termen de 48 de ore de la primirea informației privind capacitatea recalculată. Operatorul validează transferul, îl înregistrează și notifică ambele părți, asigurând reflectarea corectă a volumelor în determinarea dezechilibrelor. 

Această regulă creează un cadru pentru cooperare între furnizori. De exemplu, un furnizor cu un portofoliu stabil și o nevoie redusă de flexibilitate poate decide să transfere o parte din capacitate către un alt furnizor, mai expus la variații de consum, în schimbul unei compensații comerciale. Piața poate dezvolta astfel aranjamente contractuale care optimizează utilizarea resurselor de flexibilitate și reduc costurile globale de echilibrare.

În același timp, existența unui termen limită de 48 de ore pentru notificare impune disciplină operațională. Participanții trebuie să analizeze rapid informațiile transmise de operator și să reacționeze la timp, ceea ce reclamă sisteme interne robuste de monitorizare și management al portofoliului.

Modificarea formulei de calcul a cantității de gaze aferente flexibilității

Proiectul intervine și asupra modului de determinare a cantității de gaze naturale aferente serviciului de flexibilitate prin stocare în conductă. Cantitatea Qf se stabilește pe zile, cu respectarea unui plafon reprezentat de capacitatea de stocare alocată. Pentru prima zi gazieră, Qf nu poate depăși capacitatea inițială Pflex. Din ziua a doua până în ziua a noua, cantitatea se calculează în mod cumulativ, prin adăugarea cantității zilnice la stocul existent, tot sub plafonul Pflex. Începând cu ziua a zecea, același mecanism cumulativ se raportează la noua capacitate Pflex recalculată. 

Această structură consolidează legătura dintre dezechilibrele efective și capacitatea disponibilă, limitând riscul ca un participant să acumuleze în timp o poziție dezechilibrată prea mare, imposibil de acoperit cu resursele reale ale rețelei de transport. Totodată, regula asigură continuitatea între perioada inițială a lunii și perioada ulterioară recalculului, fără rupturi artificiale în modul de calcul.

Dreptul operatorului de a reduce proporțional capacitățile de stocare

O altă prevedere importantă conferă operatorului dreptul de a reduce capacitățile de stocare ale PRE, în mod proporțional, în situația în care condițiile de limită de presiune sau alte condiții tehnice impun acest lucru. 

Această clauză protejează funcționarea în siguranță a sistemului de transport. Orice schemă de flexibilitate rămâne subordonată constrângerilor fizice ale rețelei. Dacă parametrii operaționali nu permit menținerea integrală a capacităților de flexibilitate, operatorul poate ajusta în mod uniform capacitățile tuturor PRE.

Pentru furnizori, această prevedere adaugă un risc suplimentar care trebuie gestionat printr-o politică prudentă de portofoliu și prin hedging contractual. Totodată, proporționalitatea reducerilor menține tratamentul nediscriminatoriu și transmite un semnal clar că flexibilitatea are o natură condiționată de limitele tehnice ale infrastructurii.

Proiectul clarifică și obligațiile de informare ale operatorului față de PRE. OST trebuie să transmită până la ora 17:00, în prima zi a lunii, informațiile privind capacitatea de stocare inițială pentru fiecare PRE, iar în data de 10 a lunii, capacitățile recalculat. 

Acest calendar oferă predictibilitate participanților. Furnizorii primesc la începutul lunii o imagine inițială, pe baza căreia își dimensionează strategia de achiziție și echilibrare, iar după primele nouă zile, primesc o imagine actualizată, mai apropiată de realitatea consumului.

Obligațiile de notificare ale operatorului în cazul transferurilor de capacitate și al reducerilor proporționale întregesc acest cadru de transparență și permit participanților să-și ajusteze rapid pozițiile.

Procesul de consultare publică și căile de contestare

ANRE a informat Ministerul Energiei și titularii de licență despre inițierea procesului de consultare publică pentru proiectul de hotărâre. Documentele pot fi consultate pe pagina oficială a instituției, în compartimentul dedicat transparenței decizionale, iar propunerile și obiecțiile pot fi transmise până la data de 15 decembrie 2025. 

Hotărârea finală, odată adoptată, poate fi contestată la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la notificare, ceea ce păstrează un mecanism de control administrativ în raport cu decizia Consiliului de administrație al ANRE. 

Mecanismul nou de recalcul reprezintă un pas important către o corelare mai strânsă între capacitatea de flexibilitate alocată și comportamentul efectiv al participanților pe piață.

Pentru furnizori, avantajul principal constă în faptul că alocarea se raportează la volume recente, nu doar la situații istorice sau la ipoteze statice. Acest fapt poate atenua efectele migrației bruște a consumatorilor și poate oferi o distribuiție mai corectă a capacităților de flexibilitate, în raport cu activitatea reală a fiecărei PRE.

În același timp însă, recalculul periodic și plafonarea cotei de piață pot genera volatilitate în nivelul capacităților disponibile de la o lună la alta, mai ales pentru furnizorii mari. Aceștia trebuie să gestioneze un risc suplimentar legat de variațiile de capacitate și de posibila necesitate de a recurge la transferuri sau la alte instrumente de optimizare contractuală.

Pentru operatorul de sistem, noul cadru oferă instrumente mai clare: dreptul de a reduce capacitățile în funcție de limitele tehnice, posibilitatea de a ajusta lunar alocările și o formulă explicită pentru calculul cotelor de piață. Aceste instrumente pot facilita menținerea echilibrului între siguranța rețelei și nevoile de flexibilitate ale pieței.

Pentru consumatori, efectele apar în plan indirect. O piață cu reguli clare, cu acces mai echitabil la flexibilitate și cu mecanisme transparente de alocare poate conduce la costuri de echilibrare mai eficiente, ceea ce creează premise pentru oferte comerciale mai competitive și un risc mai redus de distorsiuni de preț cauzate de dezechilibre structurale.