Context: de ce un regulament complet nou

Regulamentul de admitere în exploatare a instalațiilor electrice, în vigoare din 29 octombrie 2021 (HCA ANRE nr. 475/2021), a fost elaborat în baza Legii nr. 107/2016 cu privire la energia electrică. Între timp, la 26 iunie 2025, Parlamentul a aprobat Legea nr. 164/2025 cu privire la energia electrică, care a intrat în vigoare la 19 august 2025 și a abrogat integral legea anterioară.

Legea 164/2025 a introdus noțiuni și principii care lipsesc complet din regulamentul din 2021: stocarea energiei electrice ca proces tehnologic, instalația de stocare a energiei ca echipament reglementat, extinderea competențelor electricianului autorizat pentru a include și instalațiile de stocare. Mai mult, legea nouă a schimbat radical raportul dintre cele două căi de admitere în exploatare — declarația electricianului autorizat și actul de corespundere emis de ANRE — extinzând semnificativ domeniul de aplicare al declarației.

În acest context, o simplă modificare a regulamentului existent nu ar fi fost suficientă. Nota de fundamentare, publicată alături de proiect, fundamentează necesitatea unei redacții integrale noi pe baza a nouă obiective distincte și a unui sondaj desfășurat în rândul electricienilor autorizați.

Legea 164/2025 definește stocarea energiei electrice drept un proces tehnologic în sistemul electroenergetic, care constă în amânarea utilizării finale a energiei electrice pentru un moment ulterior momentului producerii sau în transformarea energiei electrice într-o formă de energie care poate fi stocată, stocarea energiei respective și reconversia ulterioară în energie electrică. Totodată, definește „instalația de stocare a energiei” ca instalație în care are loc acest proces.

Art. 72 alin. (18) din Legea 164/2025 prevede că admiterea în exploatare a instalațiilor de stocare se realizează prin declarația electricianului autorizat. Dar formularul actual al declarației, elaborat în baza Legii 107/2016, nu are unde să fie completați parametrii tehnici ai unei instalații de stocare. Rezultatul practic: un blocaj administrativ complet. Electricianul autorizat nu poate declara conformitatea, operatorul de sistem nu poate racorda instalația, iar investiția în stocare rămâne nebransată.

Diferența fundamentală între Legea nr. 107/2016 (abrogată) și Legea nr. 164/2025 (în vigoare) privește raportul dintre cele două căi de admitere. Sub legea veche, declarația electricianului autorizat se aplica doar unui segment îngust de instalații — centralele SRE mici, destinate consumului propriu casnic, cu puterea instalată ce nu depășea puterea contractată. Toate celelalte instalații necesitau actul de corespundere emis de ANRE.

Conform art. 72 alin. (19) din Legea 164/2025, actul de corespundere rămâne obligatoriu doar pentru opt categorii de instalații considerate sensibile: instalații de utilizare cu putere contractată peste 150 kW; instalații ce implică instalarea posturilor de transformare; instalații ale instituțiilor de învățământ (inclusiv preșcolar); instalații ale instituțiilor medicale; instalații ale azilurilor de bătrâni și orfelinatelor; partea electrică a centralelor deținute de aceste instituții; sursele de energie de rezervă ale acestor instituții; și rețelele de iluminat public. Tot restul — o masă semnificativ mai mare de instalații decât sub legea veche — se admite prin declarația electricianului autorizat.

Nota de fundamentare estimează că trecerea de la actul de corespundere la declarație, pentru categoriile unde Legea 164/2025 permite acest lucru, conduce la o reducere a termenului de admitere cu aproximativ 10 zile lucrătoare. Economia se explică prin eliminarea etapelor de depunere a cererii la ANRE, examinarea documentației de către inspector și controlul efectiv la fața locului.

Nota de fundamentare structurează modificările pe nouă obiective distincte, fiecare cu fundamentare proprie. Le prezentăm cu explicație practică:

La începutul anului 2026, ANRE a organizat un sondaj adresat electricienilor autorizați prin intermediul grupului Viber „Electricieni autorizați”. Au participat aproximativ jumătate din totalul electricienilor autorizați — un grad de reprezentativitate pe care nota de fundamentare îl consideră relevant. Sondajul a vizat atât aspecte tehnice, cât și procedurale, inclusiv oportunitatea introducerii unor modificări în contextul apariției instalațiilor de stocare a energiei.

Două concluzii se disting clar din datele sondajului. Prima: unanimitatea privind necesitatea integrării stocării energiei în cadrul declarației și în regulament — niciun respondent nu a votat împotrivă pe aceste două întrebări. Este un semnal fără echivoc din partea practicienilor: cadrul normativ existent este inadecvat pentru noile tipuri de instalații.

A doua concluzie este la fel de relevantă prin contrast: respingerea simplificării documentației (36 voturi NU față de 21 DA). Electricienii autorizați, deși solicită eficientizare procedurală (termene de remediere, suspendarea procedurii), nu sunt dispuși să renunțe la rigurozitatea documentației tehnice. Nota de fundamentare recunoaște această divergență și propune „o abordare echilibrată, care să asigure reducerea sarcinilor fără a compromite calitatea și siguranța procesului de verificare”.

O altă problemă rezolvată de regulamentul nou este cea a rețelelor de iluminat public. Din 28 decembrie 2023 (data modificării Legii 107/2016), rețelele de iluminat public se admit în exploatare pe baza actului de corespundere emis de ANRE. Problema: formularul actului de corespundere din regulamentul în vigoare nu conține un compartiment dedicat. ANRE a adoptat o soluție tranzitorie — completarea actului într-un compartiment general — care funcționează, dar nu este pe deplin conformă cu cadrul normativ.

Nota de fundamentare prezintă statisticile emiterii actelor de corespundere pentru rețele de iluminat public în această perioadă:

Tendința este evidentă: 35 de acte în primul an (practic 12 luni complete, ritm de ~2,9 pe lună), 40 în anul calendaristic 2025 (~3,3 pe lună), și deja 37 în doar primele 5 săptămâni ale anului 2026 — un ritm de aproximativ 7,4 acte pe lună, adică mai mult decât dublu față de anii precedenți. Accelerarea reflectă probabil intensificarea programelor de modernizare a iluminatului public la nivel de primării. Noul regulament va formaliza compartimentul dedicat în formularul actului de corespundere și va elimina soluția tranzitorie.

Regulamentul distinge clar între cele două căi de admitere, în funcție de tipul instalației. Diferența esențială: calea cu act de corespundere implică intervenția ANRE (examinare documente, control efectiv la fața locului), în timp ce calea cu declarație se desfășoară integral între proprietar, electricianul autorizat și operatorul de sistem.

Elementul esențial nou este mecanismul de suspendare. Sub regulamentul vechi, orice neconformitate — chiar și una minoră, care nu avea impact major — conducea la respingerea cererii și obligația de a depune o cerere nouă, cu reluarea integrală a termenelor. Nota de fundamentare descrie explicit această problemă: „pentru fiecare abatere minoră, care nu are un impact major, cererea depusă de către solicitant este respinsă, iar acesta trebuie să înlăture abaterea și să depună o cerere nouă. În consecință, termenul de examinare a cererii începe să curgă din nou, ceea ce conduce, de fapt, la prelungirea duratei necesare pentru finalizarea procedurii”.

Sub noul regulament, inspectorul notifică proprietarul despre neconformități prin SI „Ecorespundere”, notificarea conține descrierea expresă a neconformităților identificate, prevederile cadrului normativ încălcat și termenul acordat pentru remediere (maximum 10 zile lucrătoare). Pe durata remedierii, termenul general de 10 zile lucrătoare se suspendă, conform art. 81 din Codul administrativ.

Declarația se emite exclusiv electronic, prin Sistemul Informațional „Examen-Electricieni” (SI „eExamen”), gestionat de ANRE. Are valabilitate de 3 ani de la data semnării. O prevedere cu greutate: declarațiile emise în afara SI „eExamen” nu au valabilitate juridică și nu pot fi utilizate pentru racordarea efectivă la rețea. Dacă operatorul de sistem constată că declarații au fost emise prin alt mijloc decât SI „eExamen”, acesta trebuie să sesizeze ANRE.

Regulamentul precizează și că, dacă lucrările sunt realizate de electricieni autorizați diferiți, fiecare trebuie să emită Declarația corespunzătoare lucrărilor efectiv executate. Se interzice admiterea în exploatare dacă lipsesc declarații emise de oricare dintre electricienii care au executat lucrări. La momentul emiterii, electricianul trebuie să dețină Autorizația și Talonul de autorizare la grupa de securitate electrică, valabile.

Formularul Declarației electricianului autorizat (Anexa 12 la noul regulament) este restructurat complet. Câmpul de identificare a lucrării acoperă acum patru tipuri de instalații: instalația de racordare, instalația de utilizare, centrala electrică și — elementul complet nou — instalația de stocare a energiei.

Secțiunea „Parametrii tehnici” din anexa la Declarație detaliază câmpuri pentru:

Regulamentul introduce și noțiuni noi definite la punctul 2: puterea nominală a instalației de stocare a energiei (valoarea puterii aparente care caracterizează instalația) și capacitatea nominală a instalației de stocare (valoarea capacității de energie care o identifică). Aceste definiții lipseau complet din regulamentul din 2021.

Regulamentul privind racordarea (HCA nr. 311/2026), aprobat recent, introduce cazuri noi de deconectare a instalațiilor utilizatorului care necesită, înainte de reconectare, obținerea actului de corespundere sau a declarației electricianului autorizat. Regulamentul de admitere completează acum secțiunea aferentă cu aceste situații. Sub regulamentul din 2021, secțiunea 7 reglementa doar cazul instalațiilor deconectate pentru o perioadă mai mare de un an, din alte motive — cazuri care, în practică, sunt mai puțin frecvente și mai puțin urgente decât cele enumerate mai jos.

Procedura de reconectare diferă în funcție de tipul instalației: pentru categoriile de la art. 72(19), proprietarul trebuie să obțină un nou act de corespundere de la ANRE (cu control efectiv care verifică explicit dacă cauzele deconectării au fost înlăturate); pentru celelalte instalații, trebuie să prezinte declarația electricianului autorizat.

Regulamentul din 2021 face trimitere la acte normative care au fost, între timp, abrogate sau înlocuite — ceea ce generează, conform notei de fundamentare, „riscuri de aplicare eronată și reduce claritatea pentru utilizatori”. Noul regulament corectează toate aceste referințe:

Suplimentar, regulamentul este completat cu referința la Normativul pentru amenajarea instalațiilor, centralelor și rețelelor electrice, Cartea I (HCA ANRE nr. 783/2025), care a înlocuit Capitolul 1 din documentul normativ-tehnic NAIE.

Noul regulament ancorează întreaga procedură de admitere în două sisteme informaționale gestionate de ANRE, cu obiectivul declarat de interoperabilitate cu platforma guvernamentală EVO, conform Strategiei de transformare digitală 2023-2030:

Cele 15 anexe acoperă: actul de predare-primire (Anexa 1), 10 acte specifice de montare, inspecție și recepție a diverselor componente — de la transformatoare de putere la baterii de acumulatoare, instalații de legare la pământ și manșoane de cablu (Anexele 2–11), formularul Declarației electricianului autorizat în format complet nou (Anexa 12), formularul Actului de corespundere (Anexa 13), cererea pentru eliberarea actului de corespundere (Anexa 14) și cerințele minime de evaluare a stării tehnice (Anexa 15).

Anexa 15, în sine, este un document detaliat de verificare pentru 8 categorii mari de instalații: linii electrice aeriene (22 criterii), linii electrice în cablu (6 criterii), posturi de transformare (10 criterii), instalații de distribuție (15 criterii), instalații de condensatoare (4 criterii), surse de energie de rezervă (11 criterii), rețele de iluminat public (16 criterii — compartiment complet nou) și partea electrică a centralelor electrice, subdivizată în fotovoltaice, generatoare, transformatoare, instalații de distribuție, legare la pământ, protecții supratensiuni și rețele de iluminat.

Nota de fundamentare dedică o secțiune consistentă argumentului strategic în favoarea instalațiilor de stocare. Logica este directă: în lipsa capacităților de stocare, energia produsă din surse regenerabile în perioadele de consum redus nu poate fi valorificată, iar acoperirea vârfurilor de consum se realizează prin centrale convenționale (combustibili fosili) sau prin importuri de energie electrică. Ambele opțiuni generează costuri ridicate, dependență externă și emisii suplimentare de gaze cu efect de seră.

Instalațiile de stocare ar permite stocarea energiei produse în exces și utilizarea ei în perioadele de vârf — ceea ce ANRE numește „aplatizarea vârfului curbei de sarcină”. Efectele așteptate: reducerea utilizării surselor convenționale, diminuarea importurilor pentru echilibrare, creșterea ponderii energiei regenerabile în mixul energetic, reducerea emisiilor și creșterea flexibilității și rezilienței sistemului electroenergetic.

Facilitarea procesului de admitere în exploatare a instalațiilor de stocare reprezintă, în această logică, o condiție necesară — deși nu suficientă — pentru accelerarea implementării acestor tehnologii. Fără un cadru normativ funcțional de admitere, investițiile în stocare rămân blocate la stadiul de proiect aprobat, fără posibilitate de racordare efectivă.

Proiectul se află în consultare publică din 25 mai 2026, publicat pe pagina ANRE în secțiunea „Transparență decizională / Proiecte supuse consultării publice”, sub numărul de ordine 2675. Nu apare încă pe pagina „Proiecte supuse aprobării” — la ultima verificare (26 mai 2026), cel mai recent proiect de pe acea pagină este HCA de modificare a Regulamentului privind clauzele și condițiile pentru PRE (nr. 2667, publicat 21.05.2026).

Conform procedurii stabilite de Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional, părțile interesate pot depune observații și propuneri la adresa anre@anre.md sau la sediul ANRE (str. Pușkin 52/A, Chișinău). Anunțul inițial privind elaborarea proiectului a fost plasat pe 6 ianuarie 2026, cu termen de propuneri 1 februarie 2026 — etapă deja parcursă, la care propunerile au fost prezentate de electricienii autorizați în cadrul sondajului descris mai sus.

Proiectul de hotărâre prevede intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2027 — ceea ce lasă o fereastră de aproximativ 7 luni pentru parcurgerea consultării publice actuale, examinarea propunerilor, eventuale ajustări ale textului și aprobarea finală în ședința Consiliului de administrație al ANRE. Controlul executării revine Departamentului supraveghere energetică al ANRE.