Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică a publicat astăzi anunțul de lansare a procedurii de selectare competitivă a furnizorului sau furnizorilor de energie electrică ce vor îndeplini obligațiile de serviciu public în Moldova — serviciul universal și furnizarea de ultimă opțiune. Cererea de participare, însoțită de documentele obligatorii, se depune până la 5 iunie 2026, ora 17:00, fie electronic la anre@anre.md, fie pe suport de hârtie prin Secția secretariat ANRE. Persoana de contact pentru clarificări este Mariana Chiviriga, telefon 022 823 940.

Procedura nu este un episod de rutină administrativă. Este prima selecție de acest tip organizată vreodată în sectorul electroenergetic moldovenesc — un mecanism care până acum pur și simplu nu a existat în forma asta.

Cum a funcționat până acum: atribuire prin decizie, nu prin concurență

Înainte de Legea nr. 164/2025 cu privire la energia electrică, statutul de furnizor de serviciu public — adică dreptul și obligația de a furniza energie electrică reglementată consumatorilor casnici și mici — era atribuit prin decizie administrativă directă a ANRE, fără procedură competitivă, fără criterii de eligibilitate formalizate, fără termen de mandat clar delimitat. Premier Energy în zona de sud și centru, FEE Nord în zona de nord dețineau aceste mandate prin continuitate istorică, moștenite din structura anterioară a sectorului. Nu exista un moment în care ANRE să fi întrebat piața: cine vrea și cine poate face asta mai bine sau mai ieftin?

Sistemul funcționa pe logica concesiunii implicite: dacă ești distribuitorul de rețea al zonei, ești și furnizorul reglementat al zonei. Verticalitatea era normă, nu excepție. Legea veche — nr. 107/2016 — nu prevedea instrumente de selecție competitivă pentru furnizorii obligați de serviciu public. ANRE impunea obligația, furnizorul o executa, ANRE aproba tarifele. Atât.

Ce schimbă Legea 164/2025: concurență acolo unde era monopol administrativ

Legea 164/2025, adoptată pe 26 iunie 2025 și intrată în vigoare treptat, transpune Directiva europeană 2019/944 privind piața internă de energie electrică — instrumentul central al celui de-al treilea pachet energetic al UE, adaptat pentru Comunitatea Energetică din care Moldova face parte. Unul dintre pilonii directivei este tocmai separarea funcției de distribuție de cea de furnizare și introducerea selecției competitive pentru furnizorii de serviciu public.

Noile reguli instituie un mecanism competitiv, transparent și nediscriminatoriu pentru selectarea furnizorilor care vor asigura serviciul universal și furnizarea de ultimă opțiune pentru consumatorii finali, procesul urmând să fie gestionat de o comisie specializată și să respecte principiile transparenței, imparțialității și concurenței loiale.

Traducerea practică: Premier Energy și FEE Nord nu mai dețin mandatele prin drept de moștenire instituțională. Trebuie să câștige o licitație. Orice alt operator licențiat în Moldova — sau cu experiență relevantă în UE sau Comunitatea Energetică — poate candida în condiții egale.

De ce urgența: termenul-limită 8 iulie 2026

Prin derogare de la articolele 114 și 115 din Legea 164/2025, furnizorii care la intrarea în vigoare a legii aveau deja impusă obligația de serviciu public vor continua să o îndeplinească până la expirarea termenului legal pentru care aceasta a fost instituită, dar nu mai târziu de 8 iulie 2026.

Aceasta este clauza de tranziție — și ea definește tot calendarul. Pe 8 iulie 2026, mandatele actuale ale Premier Energy și FEE Nord ca furnizori de serviciu public expiră de drept. Dacă ANRE nu finalizează selecția și nu emite hotărârea de desemnare a noilor furnizori înainte de acea dată, 1,45 milioane de consumatori finali intră într-o zonă de vid juridic al furnizării reglementate. Nu e un risc teoretic — e un termen fix inscripționat în lege.

De aceea calendarul arată astfel: candidaturile până pe 5 iunie, evaluarea în 10 zile lucrătoare, proiectul hotărârii publicat cu 5 zile înainte de ședința Consiliului de Administrație ANRE — totul pentru ca desemnarea să fie operațională înainte de 8 iulie.

Cele două obligații: ce înseamnă fiecare în practică

Serviciul universal — art. 114 din Legea 164/2025 — este furnizarea de energie electrică la prețuri reglementate, transparente și nediscriminatorii, destinată consumatorilor finali care nu au acces sau nu au ales un furnizor pe piața liberă: gospodăriile casnice, microîntreprinderile, întreprinderile mici. Este furnizorul de „drept comun” al pieței reglementate. Mandatul se impune pentru 5 ani.

Furnizarea de ultimă opțiune — art. 115 — este plasat de siguranță al sistemului. Se activează atunci când un furnizor comercial își pierde licența sau intră în insolvabilitate, iar clienții săi rămân brusc neacoperiți. Furnizorul de ultimă opțiune este obligat să asigure continuitatea furnizării pentru cel puțin 6 luni, cu contractul pus la dispoziția consumatorului în maximum 8 zile calendaristice de la debutul furnizării.

Legea 164/2025 stabilește că obligația de ultimă opțiune se impune automat furnizorului care câștigă selecția pentru serviciul universal — nu există un concurs separat. Logica e operațională: cel care gestionează 1,45 milioane de clienți reglementați are deja infrastructura necesară să preia portofolicele unor furnizori în colaps. A disocia cele două roluri ar crea o fracturare instituțională imposibil de gestionat în situații de criză.

Dimensiunea mandatului: cifrele din anunțul oficial

Numărul total de consumatori finali care vor beneficia de serviciul universal: 1.453.550, conform datelor pentru 2025.

Zona RED Nord — S.A. „Rețelele Electrice de Distribuție Nord”: 489.677 consumatori, volum furnizat în 2025 — 997.581,9 mii kWh; marja maximă admisă — 94.550.000 lei.

Zona Premier Energy Distribution: 963.873 consumatori, volum furnizat în 2025 — 3.144.744 mii kWh; marja maximă admisă — 230.014.000 lei.

Un furnizor candidat poate aplica pentru unul sau ambele teritorii. Dacă aplică pentru ambele, prezintă câte o ofertă de marjă argumentată separat pentru fiecare zonă.

Cine poate aplica: filtrele de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate sunt cumulative și includ: licență valabilă pentru furnizarea energiei electrice emisă de ANRE; înregistrare ca participant la piața angro din Moldova; minimum 3 ani de experiență în furnizarea energiei electrice în ultimii 5 ani, acumulată în Moldova, UE sau Comunitatea Energetică; lipsa suspendărilor de licență în ultimele 24 de luni; înregistrare pe piața zilei următoare și piața intrazilnică; contracte valide cu operatorii de transport și distribuție; personal și resurse financiare suficiente; absența procedurii de insolvabilitate sau lichidare; separare de activități non-energetice; lipsa antecedentelor penale ale companiei și administratorului; absența sancțiunilor financiare ANRE în ultimul an calendaristic.

Cerința de experiență — minimum 3 ani în ultimii 5 — este, în practică, filtrul care limitează participarea la operatori cu activitate reală pe piața de energie, nu la vehicule juridice nou-constituite. Combinat cu cerința de participare pe piața zilei următoare și intrazilnică din Moldova, pragul elimină candidații fără infrastructură operațională locală funcțională.

Cum se desfășoară selecția după depunerea dosarelor

În termen de 10 zile lucrătoare de la termenul-limită de 5 iunie 2026, Comisia de selectare — constituită prin Ordinul Directorului General ANRE — verifică dacă documentele corespund cerințelor Regulamentului privind impunerea obligațiilor de serviciu public, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 518/2024. Comisia poate solicita clarificări cu termen de conformare. Dosarele neconforme sunt restituite cu motivare scrisă, comunicată în 3 zile lucrătoare. Proiectul Hotărârii ANRE de desemnare se publică pe site-ul Agenției cu 5 zile înainte de ședința Consiliului de Administrație.

Criteriul de selecție principal este marja oferită — costul total pe care furnizorul îl revendică pentru prestarea serviciului în anul de reglementare curent. Oferta cu marja cea mai mică, dacă îndeplinește criteriile de eligibilitate, câștigă. Marja devine obligatorie pentru primul an; pentru anii următori se actualizează conform Metodologiei ANRE nr. 854/2025.

Ce se întâmplă după 8 iulie 2026

Scenariul, cel mai probabil, este că actualii furnizori, Premier Energy și FEE Nord, câștigă selecția pe teritoriile respective și continuă activitatea cu mandate formalizate pe 5 ani, în noul cadru de reglementare. Infrastructura operațională, relația cu clienții, contractele de distribuție și echilibrare existente le conferă un avantaj structural pe care un candidat extern nu îl poate compensa rapid.

Ceea ce se schimbă fundamental nu este neapărat operatorul, ci relația juridică dintre furnizor și reglementator. Un mandat câștigat prin selecție competitivă este condiționat și revocabil pe criterii clare — inclusiv prin sancțiunile prevăzute la art. 146 alin. (3) lit. g) din Legea 164/2025 pentru neexecutarea sau refuzul obligației de serviciu public. Furnizorul nu mai este parte a unui aranjament implicit; este parte a unui contract de serviciu public cu termene, criterii de performanță și consecințe pentru neconformare.

Pe termen mediu, procedura creează și un precedent: la expirarea mandatelor de 5 ani — adică în 2031 — Moldova va organiza o nouă selecție, de data aceasta cu o piață mai matură, cu mai mulți participanți potențial calificați și cu o concurență posibil reală pentru mandatele de serviciu public. Acesta este orizontul spre care este calibrat mecanismul.