Proiectul Legii privind securitatea aprovizionării cu produse petroliere, publicat de Ministerul Energiei pentru consultări publice, introduce o schimbare structurală în organizarea pieței combustibililor: va fi creată o entitate centrală de stocare (ECS), o instituție publică nouă care va cumpăra, administra și menține stocurile strategice de produse petroliere ale statului. Instituția va deveni pilonul principal al sistemului național de rezerve petroliere, mecanism prin care piața va fi obligată să asigure stocuri de combustibili echivalente cu cel puțin 90 de zile de importuri sau 61 de zile de consum intern, în funcție de indicatorul mai mare.
Noua lege introduce pentru prima dată obligația ca Republica Moldova să mențină stocuri petroliere de urgență echivalente cu cel puțin 90 de zile de importuri nete sau 61 de zile de consum intern, în funcție de indicatorul care rezultă mai mare. Sistemul este inspirat din modelul aplicat în Uniunea Europeană și transpune Directiva 2009/119/CE privind obligația statelor de a menține rezerve minime de petrol și produse petroliere.
Până în prezent, piața produselor petroliere din Republica Moldova s-a bazat aproape exclusiv pe stocurile comerciale ale companiilor importatoare. Proiectul de lege introduce un sistem separat de stocuri de securitate energetică, care trebuie menținute permanent și utilizate doar în situații de criză.
Arhitectura sistemului propus este una mixtă. O parte din stocuri va fi administrată de stat prin entitatea centrală de stocare, iar restul obligației va reveni companiilor care importă produse petroliere.
Entitatea centrală va avea atribuții extinse: va cumpăra produse petroliere pentru stocurile strategice, va încheia contracte de stocare, va administra depozitele și va monitoriza permanent cantitatea și calitatea combustibililor din rezerve. Instituția va avea și responsabilitatea de a pune stocurile pe piață atunci când apare o disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu produse petroliere.
În paralel, companiile care importă și comercializează produse petroliere vor avea obligația legală de a constitui și menține propriile stocuri de urgență, proporțional cu volumele de combustibil introduse pe piață.
Legea introduce și un sistem de monitorizare permanentă a acestor rezerve. Ministerul Energiei va gestiona registrul național al stocurilor de urgență, iar ANRE va supraveghea respectarea obligațiilor de stocare de către operatorii economici.
Stocurile strategice nu vor putea fi utilizate în activitatea comercială obișnuită. Ele pot fi puse pe piață doar atunci când apare o disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu produse petroliere sau atunci când autoritățile declară o situație excepțională în sector.
În asemenea situații, Comisia pentru Situații Excepționale va putea decide eliberarea totală sau parțială a rezervelor pentru stabilizarea pieței și pentru asigurarea continuității aprovizionării economiei.
Implementarea sistemului va fi graduală. Proiectul de lege stabilește că nivelul complet al stocurilor de securitate trebuie atins cel târziu până la 1 iulie 2030, pentru a permite dezvoltarea infrastructurii de depozitare și adaptarea operatorilor din piață.
Pentru finanțarea acestui mecanism, proiectul introduce un aport pentru constituirea și menținerea stocurilor de urgență, un cost care va fi inclus în prețul produselor petroliere comercializate pe piață.
Această contribuție va finanța achiziția combustibililor pentru stocuri, costurile de depozitare, rotația rezervelor și cheltuielile financiare asociate menținerii stocurilor.
Până la stabilirea formulei finale de calcul, proiectul stabilește un nivel orientativ al contribuției de 0,48 lei pentru fiecare litru de produs petrolier.
Din această sumă, aproximativ 70% va fi direcționată către entitatea centrală de stocare, pentru finanțarea rezervelor administrate de stat. Restul de 30% va reveni importatorilor obligați, pentru a compensa costurile pe care aceștia le suportă pentru menținerea propriilor stocuri de securitate.
Contribuția va putea fi ajustată periodic de Guvern, în funcție de evoluția pieței petroliere și de costurile reale ale sistemului.
Câte stocuri ar trebui să aibă Moldova în realitate
Dimensiunea reală a rezervelor petroliere va depinde de nivelul importurilor și al consumului anual de combustibili.
Consumul total de produse petroliere al Republicii Moldova este estimat la aproximativ 1,2–1,4 milioane tone anual, cea mai mare parte fiind motorină utilizată în transport și agricultură.
Raportat la cerința de 90 de zile de importuri, sistemul de stocuri strategice ar trebui să ajungă la aproximativ 300–350 de mii de tone de produse petroliere.
La prețurile actuale de pe piața regională, unde combustibilii se tranzacționează frecvent între 700 și 900 euro pe tonă, valoarea economică a acestor rezerve ar putea depăși 200–250 milioane de euro, fără a include costurile logistice și infrastructura de depozitare.
Aceste cifre explică de ce proiectul de lege introduce o perioadă lungă de implementare. Crearea unui astfel de sistem presupune investiții importante în depozite, contracte de stocare și mecanisme financiare dedicate administrării rezervelor.
Pentru o țară care depinde aproape integral de importurile de combustibili, sistemul de stocuri petroliere strategice devine unul dintre principalele instrumente de securitate energetică, menit să reducă vulnerabilitatea aprovizionării în fața unor eventuale crize regionale sau geopolitice.
