Miercuri, 24 septembrie 2025, Guvernul are pe ordinea de zi un proiect de hotărâre care acordă facilități fiscale și vamale pentru importurile de gaze naturale și/sau energie electrică destinate implementării proiectului „Consolidarea securității energetice a Republicii Moldova”. Proiectul aparține Ministerului Finanțelor și poartă numărul unic 652/MF/2025. Scopul anunțat: reducerea costurilor operaționale pentru achizițiile energetice strategice și asigurarea continuității securității energetice în sezonul rece.
Baza juridică se află în Legea nr. 162/2025, care oferă garanția de stat pentru împrumutul BERD contractat de Energocom pentru același proiect strategic. Guvernul urmează să detalieze prin această hotărâre modul concret de aplicare a facilităților, astfel încât importurile necesare să ajungă în țară cu o povară fiscală redusă. Documentul propune scutire de TVA fără drept de deducere până la 31 decembrie 2025, precum și scutire de accize, taxă vamală și taxa pentru mărfurile care, în procesul utilizării, cauzează poluarea mediului, aplicabile importurilor țintite ale proiectului.
Serviciul Vamal va aplica scutirea de TVA fără drept de deducere până la 31 decembrie 2025, scutirea de accize și taxa vamală, la vămuirea gazelor naturale și/sau a energiei electrice destinate proiectului. Beneficiarul va prezenta la biroul vamal o scrisoare pe blancheta S.A. „Energocom” semnată de o persoană abilitată, cu date despre acord, denumirea proiectului, beneficiarul, importatorul efectiv, valoarea în vamă și cantitatea; va adăuga factura fiscală și copia contractului de achiziție. Măsura intră în vigoare la data publicării hotărârii în Monitorul Oficial.
Calendarul urmărește schimbarea de regim din Codul fiscal valabilă de la 1 ianuarie 2026. Prin Legea nr. 139/2025, tranzacțiile cu gaze și energie vor intra sub mecanismul taxării inverse. Conform noilor reguli, plătitorii de TVA care cumpără aceste bunuri de la vânzători nerezidenți vor declara taxa ca „colectată” și „deductibilă” în același timp, iar importurile plasate în liberă circulație nu vor mai fi raportate în declarația de TVA. Limitarea în timp a scutirii evită suprapunerea cu viitorul regim și previne dificultăți administrative.
Nota de fundamentare estimează un impact bugetar din scutirea de TVA de circa 80 milioane euro. Statul nu alocă cheltuieli suplimentare de la buget pentru aplicarea hotărârii, iar unitatea de implementare primește un sprijin direct prin costuri mai mici la frontieră. În plan economic, măsura stabilizează aprovizionarea cu gaze și energie într-o perioadă cu risc de volatilitate a prețurilor. În plan social, efectul așteptat constă în protejarea consumatorilor, inclusiv a categoriilor vulnerabile, prin limitarea presiunii în lanț asupra tarifelor. Documentul nu identifică efecte negative asupra mediului, întrucât vizează un cadru fiscal, nu o investiție cu impact fizic.
Ministerul Finanțelor a publicat inițierea și textul proiectului în secțiunea de transparență decizională și pe platforma particip.gov.md. Ministerul Energiei, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Ministerul Mediului și S.A. „Energocom” au emis avize. Propunerea-cheie venită din partea Ministerului Energiei și a Energocom a vizat limitarea scutirii de TVA fără drept de deducere până la 31 decembrie 2025, pentru alinierea cu taxarea inversă din 2026; autorul proiectului a acceptat această soluție. Ministerul Justiției a efectuat expertiza juridică, iar Centrul Național Anticorupție a concluzionat că proiectul nu conține factori și riscuri de corupție; observațiile procedurale au fost integrate în sinteza de avizare.
Dacă Guvernul aprobă proiectul miercuri, 24 septembrie, hotărârea va produce efecte din momentul publicării în Monitorul Oficial. Actorii operaționali – Serviciul Vamal, Ministerul Finanțelor și S.A. „Energocom” – vor aplica mecanismul în forma adoptată, până la finalul anului, ca parte din arhitectura financiar-fiscală a proiectului „Consolidarea securității energetice a Republicii Moldova”.
