В Молдове завершается прием заявок на первый крупный тендер, сфокусированный на ветроэнергетике и системах накопления энергии. 31 марта 2026 года, 23:59 — крайний срок подачи предложений в рамках процедуры, предусматривающей строительство 170 МВт ветровых мощностей с обязательной установкой 44 МВт·ч систем хранения энергии на базе батарей; победители будут определены по ценовому критерию в пределах потолка 1,44 лея за кВт·ч, что соответствует примерно 7,1 евроцента за кВт·ч. Победившие проекты получат статус крупного квалифицированного производителя и смогут продавать электроэнергию в рамках долгосрочного регулируемого механизма поддержки, согласно Министерству энергетики.
Помимо самого дедлайна, процедура несколько раз корректировалась после официального старта в августе 2024 года, чтобы сделать условия участия более ясными и применимыми на практике. Как отмечает Министерство энергетики, изменения стали ответом на запросы о разъяснениях со стороны рынка и затронули целый ряд чувствительных вопросов: определения, используемые в документации, режим гарантий, языки подачи документов, возможность учитывать опыт на уровне группы компаний, а также срок предоставления гарантии надлежащего исполнения.
В своей основе модель тендера остается конкурентной и достаточно прямой. Участники выходят на конкурс со своими собственными проектами и конкурируют по цене. Побеждает предложение с наименьшим тарифом, если оно укладывается в предельные уровни, утвержденные ANRE. Для данного раунда ценовые потолки составляют 1,67 лея/кВт·ч для солнечных проектов и 1,50 лея/кВт·ч для ветровых. Эти предельные тарифы были утверждены регулятором в феврале 2024 года и вступили в силу 1 марта 2024 года.
Минимальный размер проекта различается в зависимости от технологии. Для солнечной генерации к участию допускаются проекты мощностью свыше 1 МВт, при этом верхний предел составляет 60 МВт. Для ветроэнергетики нижний порог установлен на уровне более 4 МВт, а максимальный объем — 105 МВт. Один инвестор может подать несколько заявок по разным проектам, однако каждая заявка должна сопровождаться собственной тендерной гарантией.
Пакет участия разделен на три блока: заявочный пакет, техническое предложение и финансовое предложение. Министерство поясняет, что такая структура соответствует логике самой процедуры: сначала проверяется допустимость участника, затем проводится техническая квалификация, после чего оценивается ценовое предложение. В заявочный пакет входят официальное обращение, сама заявка, гарантия участия и документы, подтверждающие соответствие критериям допуска. Техническое и финансовое предложения подаются отдельно и должны быть оформлены раздельно, чтобы сохранить конфиденциальность до соответствующих этапов рассмотрения. Все заявки должны оставаться действительными в течение 180 дней с даты окончания приема.
Одной из самых обсуждаемых тем на рынке стали технические условия на присоединение к сети. В первоначальной конструкции тендера и в последующих разъяснениях министерства подход был следующим: инвестор может участвовать в процедуре даже в том случае, если на момент подачи заявки у него еще нет полного комплекта разрешительных документов, включая технические условия на присоединение, документы на земельный участок, решение о смене целевого назначения земли или экологическое согласование, при условии, что он представит дорожную карту с конкретным графиком получения этих документов.
В такой ситуации комиссия, помимо гарантии надлежащего исполнения, удерживает также и гарантию участия до выполнения условий дорожной карты. Иными словами, технические условия на присоединение не были оформлены как жесткий предварительный фильтр, однако их отсутствие переносило заметную часть риска в плоскость гарантий и последующей реализации проекта.
Позже государство попыталось частично снять и риск, возникающий уже после завершения тендера. В феврале 2025 года Министерство энергетики объявило, что участники данного раунда будут приоритизированы при выдаче технических условий на присоединение, то есть заявки крупных квалифицированных производителей будут рассматриваться в первую очередь — в пределах реальной доступной пропускной способности сети. Это не означает автоматического подключения, но напрямую связывает тендер с доступом к сети, а именно этот фактор является одним из ключевых для банковской реализуемости проекта.
При этом один документ к моменту подачи заявки стал однозначно обязательным: предварительное одобрение инвестиции со стороны Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения. В марте 2025 года Министерство энергетики отдельно подчеркнуло, что все участники должны иметь такое одобрение уже на этапе подачи заявки. Совет рассматривает обращения в срок до 45 календарных дней, однако отсчет начинается только после того, как досье признано полным. По сути, именно это стало основным институциональным фильтром до входа в процедуру.
Это же отвечает и на вопрос о том, где именно утверждается инвестиция. На практике здесь действуют два уровня. Сначала сама инвестиция должна пройти через фильтр Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения. Затем, уже после оценки предложений и определения победителей, статус крупного квалифицированного производителя присваивается решением Правительства. Министерство ранее ориентировало рынок на то, что этот этап должен быть завершен не позднее сентября 2025 года.
Отдельно были уточнены и правила для консорциумов. Министерство прямо указало, что инвесторы могут объединяться и участвовать в тендере на основании консорциального соглашения. Однако в рамках самой процедуры такой консорциум рассматривается как единый инвестор, действующий через одного уполномоченного представителя.
Для иностранных участников есть и дополнительное практическое требование. Если консорциум или нерезидент выигрывает тендер, он должен зарегистрироваться в Молдове в течение 60 календарных дней с момента объявления результатов и представить подтверждение регистрации тендерной комиссии.
По сравнению с первоначальной версией, представленной в августе 2024 года, документация стала заметно более гибкой и удобной для рынка по нескольким ключевым направлениям. Министерство исключило формулировку «проектная компания», чтобы избежать двусмысленных трактовок, разрешило подачу документов на румынском и/или английском языках, допустило оформление тендерной гарантии и гарантии надлежащего исполнения в долларах США или евро с пересчетом по курсу Национального банка Молдовы на дату подачи, а также признало возможность использовать опыт контролируемых компаний в рамках одной группы.
Одновременно была введена возможность, по запросу участника, продлить срок предоставления гарантии надлежащего исполнения максимум на 10 рабочих дней.
Размер гарантий также стал предметом споров еще на этапе консультаций с рынком. Из опубликованных министерством разъяснений следует, что гарантия участия составляет 258 леев/кВт для ветровых проектов и 153 лея/кВт для солнечных. Для гарантии надлежащего исполнения в обновленной документации установлены значения 1.290 леев/кВт для ветра и 765 леев/кВт для солнца. Именно это уточнение было добавлено после того, как участники рынка потребовали, чтобы суммы были прямо указаны в документации, а не выводились косвенно из методологии.
Опубликованный Министерством процедурный график достаточно подробно показывает, как будет двигаться тендер после завершения приема заявок. 1 апреля должна пройти проверка и валидация поданных заявок. Около 9 апреля участники, не прошедшие отбор, должны получить уведомления. До 25 апреля можно будет подавать обжалования. 30 апреля предусмотрено вскрытие и квалификация технических предложений. 21 или 29 мая должны быть вскрыты и оценены финансовые предложения. Объявление победителей ожидается в период с 3 по 10 июня, а до сентября Правительство должно оформить статус крупного квалифицированного производителя.
Для рынка это уже не просто очередной административный этап, а полноценная проверка того, насколько молдавский механизм поддержки ВИЭ способен привести к реальным инвестиционным решениям. На данном этапе картина выглядит значительно яснее, чем в момент запуска: ценовые потолки зафиксированы, участие консорциумов разрешено, предварительное одобрение инвестиции стало обязательным, технические условия на присоединение не являются безусловным барьером на входе при наличии дорожной карты, а окончательный статус присваивается решением Правительства.
