Energia termică produsă în cogenerare, din surse regenerabile sau recuperată din procese industriale poate ajunge teoretic în rețeaua centralizată de termoficare — dar în Republica Moldova nu a existat niciodată un cadru reglementat care să organizeze această tranzacție. Niciun preț de achiziție, nicio procedură de racordare, nicio obligație pentru operatorul de termoficare de a cumpăra de la un producător independent. Pe 15 mai 2026, ANRE a anunțat inițierea elaborării primului Regulament privind achiziționarea energiei termice de la producători — cogenerare de înaltă eficiență, surse regenerabile, incinerarea deșeurilor, căldură reziduală. Propunerile se depun până pe 28 mai 2026 la anre@anre.md.

În Moldova, sistemul centralizat de termoficare funcționează pe o logică simplă și închisă: Termoelectrica este principalul producător de energie electrică și termică în regim de cogenerare din țară, distribuitor și furnizor de energie termică din municipiul Chișinău, cu peste 500.000 de beneficiari ai încălzirii centralizate. CET-Nord este principalul producător și furnizor de energie termică din Bălți, energia termică fiind produsă la cele două centrale electrice cu termoficare care funcționează în regim de cogenerare. Toți produc, toți distribuie, niciunul nu cumpără căldură de la altcineva. Nu pentru că legislația interzice explicit, ci pentru că instrumentul care să organizeze o astfel de tranzacție nu a existat. Asta vrea să schimbe ANRE acum.

Un monopol structural, nu juridic

Distincția este importantă. Legea nr. 92 din 29.05.2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării — baza legislativă a sectorului — prevede cadrul general pentru cogenerare și termoficare, dar a fost concepută pe modelul existent la momentul adoptării: operatori verticali care produc și distribuie simultan, fără concurență externă pe componenta de producție termică. Mecanismele concrete de achiziție de la terți — preț, acces la rețea, parametri tehnici, arbitraj — nu au fost niciodată reglementate printr-un instrument specific. Hotărârea ANRE nr. 493/2025 privind Regulamentul de dezvoltare a sectorului termoenergetic a reconstituit cadrul general al sectorului, dar golul privind achiziția de la producători independenți a rămas neacoperit. Acesta este exact spațiul pe care consultarea acum inițiată urmărește să îl umple.

Rezultatul practic al acestui vid: dacă o companie privată construiește astăzi o unitate de cogenerare care produce căldură pe lângă curent, nu are unde să o vândă în mod reglementat. Poate folosi căldura intern, poate negocia informal cu operatorul SACET, dar nu există un cadru care să îi garanteze accesul, să îi stabilească prețul și să îi protejeze dreptul de livrare. Investiția devine impredictibilă.

Ce este cogenerarea și de ce randamentul contează pentru factură

Înțelegerea acestui regulament pornește de la o fizică pe care industria energetică o prezintă rareori consumatorului final.

O centrală electrică clasică pe gaze arde combustibil, produce abur, turbina transformă aburul în curent electric — și evacuează cantități masive de căldură reziduală prin turnurile de răcire. Randamentul electric al unei astfel de instalații este de 40-55% din energia conținută în combustibil. Restul se pierde termic, ireversibil.

O unitate de cogenerare face exact același lucru, dar captează căldura reziduală în loc să o arunce. Aburul sau apa caldă rezultată merge în rețeaua de termoficare sau printr-un schimbător de căldură. Randamentul global al instalației urcă la peste 80% din energia combustibilului. Același volum de gaz consumat produce atât curent, cât și căldură utilă — iar costul marginal al căldurii astfel produse este substanțial mai mic decât al unei centrale termice dedicate exclusiv producției de căldură, care trebuie să își justifice întregul consum de combustibil dintr-un singur produs.

Aceasta este logica economică a cogenerării: căldura nu este un produs secundar, ci un co-produs cu valoare comercială. Dacă există un cumpărător pentru ea — un operator SACET, un cartier rezidențial, o industrie — instalația devine mult mai rentabilă. Iar dacă operatorul SACET cumpără căldură mai ieftină decât o produce singur, diferența de cost se poate regăsi în tariful consumatorului final.

Cele patru surse vizate de regulament

Anunțul ANRE specifică explicit patru categorii de energie termică — fiecare cu o logică de producție proprie:

Cogenerarea de înaltă eficiență — producere simultană de curent și căldură din același combustibil, cu o economie demonstrabilă de energie primară față de producerea separată. Calificarea ca „înaltă eficiență” presupune îndeplinirea unor praguri tehnice definite în legislația europeană transpusă în Moldova — minimum 10% economie de energie primară pentru instalații mari față de producerea separată de referință.

Sursele regenerabile — energie termică produsă din solar termic, biomasă, geotermie sau pompe de căldură alimentate cu energie verde. La finalul anului 2025, capacitatea instalată de producere a energiei din surse regenerabile în Moldova a depășit 980 MW — de circa 900 MW mai mult decât în 2020. Ecosistemul producătorilor verzi a atins o masă critică, iar mulți au sau pot dezvolta componente termice. Fără un mecanism de vânzare în SACET, această energie rămâne captivă consumului propriu.

Incinerarea și coincinerarea deșeurilor — recuperarea energiei termice din arderea deșeurilor municipale sau industriale. Tehnologie standard în capitalele europene cu sisteme de termoficare mature, absentă deocamdată în infrastructura moldovenească. Includerea ei în sfera noului regulament semnalează că ANRE anticipează apariția unor astfel de capacități în orizontul relevant.

Energia termică reziduală — căldura generată în mod inevitabil ca produs secundar în instalații industriale sau de producere a energiei electrice ori în sectorul servicii, care în lipsa accesului la un sistem de încălzire centralizată s-ar disipa în aer sau în apă fără a fi utilizată. Fabrici, centre de date, instalații de refrigerare industrială — toate generează acest tip de căldură. Regulamentul ar crea pentru prima dată un drum legal spre SACET pentru ea.

Ce trebuie să conțină regulamentul ca să funcționeze

Un cadru de achiziție funcțional în acest segment trebuie să răspundă la câteva întrebări fundamentale pe care consultarea publică de acum trebuie să le abordeze:

Prețul de achiziție — cum se stabilește și cine îl aprobă. Există două modele principale în practica europeană: prețul reglementat de ANRE pe baza costurilor justificate ale producătorului, sau prețul negociat bilateral cu un plafon reglementat. Primul oferă predictibilitate investitorului pe durata amortizării; al doilea, flexibilitate operatorului SACET. Alegerea are consecințe directe asupra atractivității pentru capitalul privat.

Obligația de achiziție — operatorul SACET este obligat să cumpere energia termică din sursele eligibile, sau păstrează dreptul de refuz? Fără o obligație clară, regulamentul riscă să rămână decorativ. Operatorii existenți nu au stimulente structurale să integreze concurența în absența unei constrângeri reglementate.

Condițiile tehnice de racordare — standardele de calitate a agentului termic (temperatură, presiune, parametri hidraulici), cine suportă costurile de racordare și în ce termen. Fără aceste specificații, negocierea dintre producătorul independent și SACET devine asimetrică în favoarea operatorului existent.

Mecanismul de soluționare a disputelor — ANRE ca arbitru de primă instanță sau instanța judecătorească. Practica europeană standard în reglementarea energetică favorizează regulatorul ca arbitru rapid, cu posibilitate de contestație ulterioară în instanță.

Dacă oricare din aceste elemente lipsește sau rămâne ambiguu în textul final, piața rămâne teoretică — un cadru formal fără consecințe practice pentru investitorul privat și fără impact în tariful consumatorului de termoficare.

Propunerile și recomandările se depun până pe 28 mai 2026 la adresa electronică anre@anre.md sau fizic la sediul ANRE, str. Pușkin 52/A, Chișinău. Persoana de contact: Denis Vasiliev, Consultant, Secția reglementări, Departamentul Gaze naturale și Energie Termică, telefon 022 823-930, e-mail dvasiliev@anre.md.