Contextul structural: de ce prețurile de echilibrare au devenit o problemă

Piața de echilibrare a Republicii Moldova a fost lansată oficial pe 22 septembrie 2025, în baza modificărilor aduse Regulilor pieței energiei electrice prin Hotărârea ANRE nr. 276 din 30 mai 2025. Î.S. Moldelectrica, în calitate de operator al sistemului de transport (OST), administrează această piață și este responsabilă de corectarea în timp real a dezechilibrelor dintre producție și consum.

Premisele lansării au fost clare: Moldova are nevoie de aproximativ 240 MW de rezervă de restabilire a frecvenței (FRR) pentru a acoperi 99% din dezechilibrele estimate până în 2030, din care 60–72 MW în rezervă automată (aFRR). Valorile au reieșit din evaluările tehnice realizate de ANRE în contextul integrării în zona sincronă a Europei continentale (CESA) după deconectarea de la sistemul BRELL.

Problema diagnosticată rapid după lansare a fost că Moldelectrica nu a primit inițial nicio ofertă din partea participanților de piață pentru piața serviciilor de sistem și piața de echilibrare. Absența furnizorilor a forțat ANRE să impună, prin Hotărârea nr. 561 din 29.09.2025, o obligație temporară de serviciu public pentru Moldelectrica, care a lansat ulterior o licitație pentru achiziția capacităților de echilibrare prin mecanisme alternative — cu termen de aplicare până în 31 decembrie 2030.

Paralel cu lipsa furnizorilor, prețul mediu de procurare a energiei electrice pe piața angro a crescut în 2025 cu circa 50 de bani/kWh față de 2024, iar prețurile dezechilibrelor au înregistrat vârfuri care depășeau substanțial prețurile PZU. Această situație transferă costuri neprevizionate furnizorilor cu serviciu universal (Premier Energy, FEE Nord) și, indirect, prin mecanismul de devieri tarifare, consumatorilor finali.

Ce propune proiectul de hotărâre: mecanismul de normalizare

Proiectul de Hotărâre a Consiliului de Administrație al ANRE privind stabilirea mecanismului de normalizare a prețurilor pe piața energiei electrice de echilibrare și pentru decontarea dezechilibrelor a fost publicat în consultare publică pe 29 mai 2026. Documentele — proiectul de act normativ și nota de fundamentare — sunt accesibile pe pagina ANRE, la rubrica Transparența decizională / Proiecte supuse consultării publice.

Miezul tehnic al propunerii este introducerea unui preț de normalizare — un nivel de referință construit pe baza prețurilor înregistrate pe PZU — care să funcționeze ca plafon în două situații distincte:

Normalizarea prețului energiei de echilibrare

Prețul la care furnizorii de servicii de echilibrare (FSE) sunt remunerați pentru energia activată în piața de echilibrare va fi supus unui mecanism de plafonare temporară. În loc să se aplice integral prețul marginal al pieței de echilibrare — care în condiții de deficit de resurse poate atinge niveluri extreme — se introduce o referință calculată din media ponderată a prețurilor PZU pe un interval definit.

Normalizarea prețului de decontare a dezechilibrelor

Prețul unic de dezechilibru, aplicat PRE-urilor pentru pozițiile de deficit sau excedent, va fi limitat prin același mecanism. Scopul este de a preveni situațiile în care costurile de dezechilibru — generate, de pildă, de erori de prognoză a producției fotovoltaice sau eoliene — devin disproporționate față de prețul energiei pe segmentele anterioare pieței de echilibrare.

Coeficientul k și intervalul de referință sunt parametri-cheie care vor determina în practică gradul de atenuare a vârfurilor de preț. Un k prea mic reduce excesiv stimulentele pentru furnizorii de echilibrare; un k prea mare lasă mecanismul inefectiv în situații extreme. Calibrarea acestui parametru reprezintă probabil cel mai sensibil punct din documentul supus consultării.

Prevederile proiectului — sinteză structurată

Contextul normativ și evoluția cadrului de echilibrare

Relația cu integrarea europeană și OPEM

Mecanismul de normalizare propus nu poate fi citit izolat de traiectoria de integrare a Moldovei în structurile europene de piață. De la sincronizarea cu ENTSO-E din martie 2022 și până la desemnarea OPEM (subsidiară a OPCOM Romania) ca operator al pieței centralizate, Moldova parcurge un proces de aliniere la regulile Pachetului de Integrare a Energiei Electrice al UE, care presupune, printre altele, participarea la platformele de echilibrare transfrontaliere.

PZU și PPZ gestionate de OPEM au devenit operaționale în a doua jumătate a anului 2025. Prima tranzacție pe piața intrazilnică a avut loc pe 18 decembrie 2025 — 1 MWh la 2.460 lei/MWh, față de tarifele reglementate de 4.100 lei/MWh. Primele tranzacții transfrontaliere pe PZU și PPZ, în cadrul cuplării cu piețele europene, erau așteptate pentru prima jumătate a anului 2026.

Creșterea capacității regenerabile instalate — estimată la aproape 1.000 MW în 2026, față de 858,5 MW la sfârșitul lunii august 2025 — amplifică necesarul de echilibrare. Perioadele cu producție solară sau eoliană ridicată generează surplusuri, în timp ce coborârile bruște de producție (noaptea, sau în zile cu vânt slab) creează deficite rapide. Fără resurse suficiente de echilibrare și fără mecanisme de plafonare a prețurilor extreme, costurile de dezechilibru devin o variabilă necontrolată în structura de cost a furnizorilor.

Nota de fundamentare — argumentele ANRE

Nota de fundamentare (NF) care însoțește proiectul de hotărâre articulează rațiunea de politică regulatorie a măsurii. Pe baza informațiilor disponibile din documentele publice și din contextul normativ paralel, argumentele-cheie ale ANRE pot fi structurate astfel:

Riscuri și limite ale mecanismului propus

Orice mecanism de plafonare a prețurilor de piață implică compromisuri. ANRE și participanții la consultarea publică trebuie să evalueze câteva riscuri structurale:

Reducerea stimulentelor pentru furnizorii de echilibrare. Dacă prețul de normalizare este calibrat prea aproape de PZU, marja furnizorilor de servicii de echilibrare devine insuficientă pentru a justifica investițiile în capacitate dedicată — baterii, agregate diesel de rezervă, programe de răspuns la cerere. Efectul pervers ar fi perpetuarea deficitului de resurse pe care măsura încearcă să-l gestioneze.

Semnale distorsionate de dezechilibru pentru PRE-uri. Prețul de dezechilibru are și funcție disciplinară: penalizează PRE-urile cu prognoze slabe și recompensează pe cele cu poziții bine gestionate. Plafonarea sistematică reduce această diferențiere și poate duce la o gestionare mai relaxată a dezechilibrelor de portofoliu.

Riscul de dependență de măsura temporară. Experiența altor piețe arată că măsurile „temporare” tind să se prelungească, mai ales dacă rezolvă o problemă de cost pe termen scurt fără să adreseze cauza structurală (deficit de capacitate de echilibrare). Conectarea la platformele europene rămâne condiția esențială de ieșire din regim de normalizare.

Corelații cu dinamica tarifară și prețurile finale

ANRE a aprobat în martie 2026 noile prețuri reglementate pentru energie electrică, inclusiv o reducere de circa 28% a prețului pentru Energocom (furnizor central), la 2,01 lei/kWh. Reducerea a fost posibilă prin scăderea costurilor de procurare, ajustarea volumelor estimate și luarea în calcul a devierilor tarifare acumulate anterior. Prețurile de transport și distribuție rămân la nivelul aprobat prin Hotărârile nr. 214, 215, 216 din 25.03.2026.

Costurile de dezechilibru alocate furnizorilor reprezintă o componentă care nu este reflectată explicit în structura tarifului reglementat aprobat periodic de ANRE, dar se acumulează ca deviere și influențează ciclul următor de ajustare. Cu cât costurile de dezechilibru sunt mai mari și mai imprevizibile, cu atât devierile tarifare cresc — și presiunea pe ANRE de a revizui tarifele se accelerează.

Procedura de consultare publică și cum se poate participa

ANRE a inițiat consultarea publică pe 29 mai 2026. Termenul de transmitere a propunerilor și recomandărilor este 12 iunie 2026. Documentele proiectului pot fi accesate la rubrica Transparența decizională / Proiecte supuse consultării publice de pe site-ul anre.md.

Propunerile se transmit pe adresa electronică anre@anre.md sau la sediul instituției (mun. Chișinău, str. Alexandr Pușkin 52/A), telefon 022 823 955. Persoana de contact pentru acest proiect este Veaceslav Țurcanu, consultant, Secția reglementări, Departamentul Energie electrică și regenerabilă (vturcanu@anre.md, tel. 022 823 934).

Evaluare analitică

Proiectul de normalizare a prețurilor pe piața de echilibrare este o intervenție reglementară pragmatică, adecvată fazei de tranziție în care se află piața energetică moldovenească. Lansarea simultană a PZU, PPZ și a pieței de echilibrare în 2025, într-un context de deficit acut de resurse de echilibrare, a creat condiții pentru volatilitate structurală — nu o anomalie conjuncturală, ci o consecință predictibilă a deschiderii pieței fără profunzimea necesară de lichiditate.

Cheia succesului mecanismului propus stă în calibrarea parametrului de normalizare: trebuie să fie suficient de restrictiv pentru a limita costurile extreme de dezechilibru, dar suficient de permisiv pentru a menține stimulentele economice ale furnizorilor de echilibrare — a căror absență a generat problema inițial. Consultarea publică din perioada 29 mai–12 iunie 2026 este, practic, singurul instrument prin care industria poate influența această calibrare înainte de adoptarea hotărârii.

Pe termen mediu, normalizarea nu rezolvă deficitul structural de capacitate de echilibrare. Acesta rămâne dependent de rezultatele licitației Moldelectrica (termen 31.12.2030), de ritmul de conectare la platformele europene de echilibrare și de viteza cu care producătorii de energie stocare vor intra pe piață ca furnizori de flexibilitate.