În 3 iunie 2025 am scris că Ministerul Energiei a anunțat schimbarea regulilor pentru instalatorii de panouri solare, pompe de căldură și sisteme pe biomasă; atunci eram la faza de inițiere. Astăzi, proiectul de Hotărâre de Guvern și nota de fundamentare sunt publicate oficial pentru consultare publică, inclusiv pe particip.gov.md, cu procedura de transparență în curs.
Textul propune abrogarea HG nr. 1051/2018 și înlocuirea sa cu un Regulament complet refăcut. Noua arhitectură reglementează calificarea și înregistrarea instalatorilor pentru patru categorii tehnologice — A (biomasă), B1 (fotovoltaic), B2 (solar termic) și C (geotermal și pompe de căldură) — și fixează, fără echivoc, obiectul, noțiunile și câmpul de aplicare. Scopul declarat țintește calitatea serviciilor, siguranța instalațiilor, trasabilitatea intervențiilor și încrederea beneficiarilor, în paralel cu alinierea la RED III (transpunerea art. 18 alin. (3) și a Anexei IV).
În plan operațional, proiectul mută greutatea pe două pârghii. Prima pârghie este Registrul instalatorilor de sisteme SER, conceput ca instrument public de informare pentru selecția prestatorilor și ca bază pentru monitorizare și raportare. Accesul în Registru urmează calificării pe categorie, iar înregistrarea are valabilitate de cinci ani, cu reînnoire pe bază de dosar. A doua pârghie este evidența declarațiilor de conformitate: fiecare lucrare se închide cu proces-verbal și declarație în maximum cinci zile lucrătoare, instalatorul păstrează evidența tuturor declarațiilor pe toată durata înregistrării și transmite semestrial către IP CNED registrul declarațiilor, după modelul stabilit de instituție.
Rolurile instituționale se clarifică. CNED devine centrul de greutate pentru ținerea Registrului și pentru fluxurile documentare aferente înregistrării, extinderii și reînnoirii, în timp ce ANRE și Inspectoratul Național pentru Supraveghere Tehnică primesc competențe explicite de inspecție a sistemelor instalate pe criterii de risc sau la sesizare. În caz de abateri, mecanismele de suspendare ori retragere a înregistrării se precizează, iar nerespectarea obligațiilor de raportare atrage sancțiuni.
Pe partea de formare, proiectul cere programe dedicate pentru fiecare tehnologie și deschide două căi către calificare: absolvirea cursurilor sau validarea competențelor dobândite anterior. Programele se elaborează de prestatorii acreditați, în coordonare cu IP CNED și Ministerul Educației și Cercetării, au structură modulară și se finalizează cu examen teoretic și practic. Pentru a reduce fricțiunile din piață, se introduc criterii de recunoaștere a certificărilor obținute în UE și în statele cu acorduri bilaterale.
Motivația intervenției vine dintr-o realitate bine cunoscută în industrie: reguli vechi, aplicare greoaie și un registru subpopulat față de piața reală. Nota arată explicit discrepanța dintre numărul mic de instalatori înregistrați și masa de profesioniști calificați care activează în afara cadrului monitorizat. Corecția urmărită prin noul Regulament creează transparență, ordine în competențe (delimitare față de electricianul autorizat), o trasabilitate robustă a lucrărilor și o bază coerentă pentru raportări statistice către BNS și Eurostat.
Cadrajul strategic rămâne ancorat în ținta de 27% energie din surse regenerabile în consumul final brut până în 2030, cu impact pozitiv anticipat asupra securității energetice și asupra mediului, fără costuri directe pentru bugetul de stat; implementarea intră în atribuțiile curente ale instituțiilor publice vizate.
Ce urmează ține de procedura clasică: consultare publică formală, apoi expertiză anticorupție la CNA, compatibilitate la CAL și expertiză juridică la Ministerul Justiției, înainte de înaintarea către Guvern. Din momentul publicării în Monitorul Oficial, noul Regulament intră în vigoare și HG 1051/2018 se abrogă.
