Guvernul pune pe masă un pachet punctual de modificări care ating trei zone sensibile ale sectorului: exproprierile pentru proiectul strategic LEA 400 kV Vulcănești–Chișinău, regulile de autorizare pentru centralele mari și tratamentul la racordare pentru investițiile în capacități de echilibrare. Scopul declarat țintește securitatea energetică, ritmul proiectelor de infrastructură și funcționarea pieței de echilibrare până la final de 2025.

Textul propus modifică trei hotărâri guvernamentale:

HG nr. 1037/2023 (exproprieri pentru LEA 400 kV Vulcănești–Chișinău). HG nr. 517/2024 (Regulamentul privind construcția/reconstrucția centralelor electrice). HG nr. 26/2025 (obligația de serviciu public pentru acces la rețea – acum extinsă și către câștigătorii licitațiilor pentru capacități de echilibrare).

Baza juridică actualizată se aliniază la noua Lege nr. 164/2025 privind energia electrică și la Legea nr. 174/2021 privind examinarea investițiilor de importanță pentru securitatea statului.

Textul reface câteva verigi procedurale ca să accelereze lucrările la tronsonul de 400 kV, obiectiv strategic pentru interconectarea cu România și integrarea deplină în ENTSO-E. Dacă bunul imobil expropriat se află în proprietate publică și nu este înregistrat corect în Registrul bunurilor imobile, suprafața expropriată și coordonatele punctelor de cotitură se stabilesc pe baza proiectului tehnic final, iar înregistrarea în cadastru se face în baza planului geometric aprobat de Agenția Proprietății Publice și a actului de expropriere. Pentru erori în numere cadastrale, destinație sau proprietar, procesul continuă pe datele din Registru, fără o nouă hotărâre de Guvern. Anexele care listează terenurile afectate se corectează punctual pentru mai multe localități (Iujnoe, Băcioi, Ecaterinovca, Gradiște, Gura Galbenei, Congaz, Dezghingea, Fîrlădeni, Costești, Salcia, Borogani ș.a.). Miza este evitarea blocajelor cadastrale și respectarea termenului-țintă de finalizare a proiectului la 31 decembrie 2025.

Pentru autorități și UAT-uri, procedura devine mai previzibilă în cazurile neînregistrărilor sau incongruențelor; pentru proprietarii privați, corecțiile din anexe reduc riscul de litigii și facilitează compensarea conform măsurătorilor finale. Pentru UCIPE și proiectanți, traseul administrativ capătă continuitate în pofida erorilor din registre.

Autorizarea centralelor >20 MW: prag clar, terminologie unitară și filtru de securitate

Regulamentul din HG nr. 517/2024 se calibrează la Legea nr. 164/2025. Noțiunea „capacitate adițională” dispare și lasă locul „puterii instalate cumulate”, ceea ce înlătură ambiguitățile la proiectele prin etape și la extinderi. Domeniul de aplicare acoperă instalarea de centrale noi cu peste 20 MW, dar și reconstrucțiile/extinderile prin care puterea instalată cumulată trece de pragul de 20 MW.

Intră în scenă o piesă nouă: aprobarea prealabilă a investiției de către Consiliul pentru Examinarea Investițiilor de Importanță pentru Securitatea Statului. Fără acest aviz, Guvernul nu ar trebui să ajungă să autorizeze o centrală mare într-un domeniu cu relevanță pentru securitate. Lista de documente anexată cererii de autorizare se completează în mod expres cu dovada aprobării prealabile.

Regulamentul introduce și o excepție importantă: proiectele selectate ca învingătoare într-un proces competitiv sau într-o licitație conform Legii nr. 164/2025, inclusiv producătorii eligibili de centrale regenerabile peste 20 MW, ies din aria de aplicare a procedurii generale din HG 517/2024. Pentru aceștia, regulile vin din mecanismele competitive, nu din fluxul clasic de autorizare.

Investitorii mari își reașază foaia de parcurs: analiza tehnică și de mediu rămâne esențială, dar apare un filtru instituțional suplimentar pe rațiuni de securitate. Proiectele mari cu energie regenerabilă care câștigă licitații merg pe șina rapidă setată de instrumentele competitive. Uniformizarea terminologiei reduce riscul de interpretări diferite la „etape” și „extinderi”.

Acces la rețea pentru capacități de echilibrare: regim egal cu „producătorii eligibili mari”

HG nr. 26/2025 primește un upgrade. Obligația de serviciu public a operatorilor de sistem nu mai vizează doar producătorii eligibili mari din schema „preț fix”, ci și câștigătorii licitațiilor pentru capacități de echilibrare. Operatorii de sistem trebuie să examineze cererile acestor investitori și să elibereze avizele de racordare, dacă există capacitate disponibilă, conform Regulamentului ANRE privind racordarea. La lipsa capacității, cererea intră pe lista de așteptare cu prioritate față de solicitanții „obișnuiți”. Între proiectele eligibile concurente, se aplică principiul „primul venit, primul servit”. Operatorii trebuie să informeze proactiv cu privire la zonele unde există capacitate disponibilă.

Pentru viitoarele baterii, centrale flexibile și alte tehnologii de echilibrare, bariera de acces la rețea se aliniază la regimul proiectelor eligibile mari. Asta reduce riscul investițional, creează vizibilitate în coada de racordare și sprijină obiectivul ca piața de echilibrare să fie operațională până în decembrie 2025.

Legătura cu ENTSO-E și cu angajamentele din Agenda de reforme devine explicită. Guvernul urmărește o coerență între infrastructură (LEA 400 kV), reguli de autorizare pentru capacități semnificative și stimulente procedurale pentru flexibilitate și echilibrare. Pachetul funcționează ca un „triunghi” de securitate: linia de 400 kV asigură importul și tranzitul, centralele mari intră sub un filtru de securitate și predictibilitate, iar activele de echilibrare au un culoar clar de racordare.

Procedurile ANRE de racordare se află în proces de actualizare pentru a reflecta Legea nr. 164/2025. Investitorii vor urmări sincronizarea dintre textele guvernamentale și viitorul Regulament ANRE, în special pe transparența capacităților disponibile și pe managementul listelor de așteptare. În zona exproprierilor, succesul depinde de coordonarea cadastrală dintre APP, ASP, UAT-uri și executorii lucrărilor; orice decalaj în emiterea planurilor geometrice sau în corectarea anexelor poate afecta termenul de 31 decembrie 2025.

Dezvoltatorii de centrale peste 20 MW își includ din start aprobarea prealabilă de securitate în calendarul de proiect. Echipa juridică verifică dacă proiectul intră sub excepția pentru câștigători de licitații, caz în care fluxul de autorizare se schimbă. Investitorii în echilibrare urmăresc ferestrele de capacitate din rețele și își programează cererile de racordare pentru a beneficia de prioritatea introdusă. Autoritățile locale și proprietarii de terenuri vizați de LEA au acum un cadru mai clar pentru inventariere, înregistrare și compensare.

Proiectul „703/MEn/2025” nu rescrie codul energetic, dar așază două-trei piese critice acolo unde practica a arătat fisuri: cadastru la exproprieri, coerență juridică la autorizările mari, tratament predictibil la racordarea capacităților de echilibrare. Dacă instituțiile își respectă rolurile, pachetul poate scurta timpii administrativi fără compromisuri de securitate și poate livra infrastructura critică în termenele asumate.