Guvernul urmează să aprobe astăzi, în aceeași ședință, un nou proiect care modifică Regulamentul privind acordarea compensațiilor la energie sub formă de plată monetară, aprobat prin HG nr. 816/2024. Noul act nu schimbă filosofia programului, dar umblă în punctele sensibile: perioada de calcul a veniturilor, tratamentul indemnizației de maternitate și regulile pentru gospodăriile încălzite cu combustibili solizi.
Prima modificare majoră privește perioada de referință pentru veniturile gospodăriei. În vechiul Regulament, sistemul lua în calcul intervalul mai–octombrie al anului curent. Proiectul propus astăzi mută această „fereastră” în lunile aprilie–septembrie, atât la punctul 11, cât și la subpunctul 28.4.1. Nota de fundamentare explică faptul că veniturile pentru luna octombrie pot fi declarate la Serviciul Fiscal de Stat până la sfârșitul lunii noiembrie, iar o parte din date nu ajung la timp în Sistemul Informațional „Vulnerabilitatea Energetică” (SIVE). Pentru a evita golurile de informație și recalculările ulterioare, Guvernul preferă o perioadă complet „închisă” din punctul de vedere al raportărilor fiscale, chiar dacă renunță la o lună mai apropiată de sezonul rece.
Această schimbare înseamnă că nivelul de vulnerabilitate energetică se va calcula pe baza unui tablou de venituri mai stabil, dar ușor deplasat în timp. Gospodăriile cu venituri sezoniere în luna octombrie, de exemplu, nu vor mai reflecta acea creștere sau scădere de ultim moment în calculul compensației. Pe de o parte, această abordare reduce riscul ca statul să opereze cu date incomplete sau inexacte. Pe de altă parte, apare o discuție de fond: cât de „proaspete” trebuie să fie veniturile utilizate pentru a descrie corect situația reală a unei familii în pragul iernii. Executivul alege predictibilitatea și coerența datelor, în detrimentul unei imagini mai „imediat” actuale.
Un alt pachet de modificări vizează modul în care indemnizația de maternitate influențează venitul global al gospodăriei. La subpunctele 29.1–29.3 se schimbă lunile în care se consideră „primită” indemnizația: în loc de octombrie, septembrie și august, noul text se referă la septembrie, august și iulie. Astfel, procentele de 25%, 50% și 75% din indemnizație, care intră în formula de calcul, se vor aplica pentru lunile ușor mai îndepărtate de începutul sezonului rece. Ideea este să se evite situația în care o plată recentă și voluminoasă, legată de un eveniment familial temporar, distorsionează artificial imaginea pe termen mediu a veniturilor și scoate anumite gospodării din zona de eligibilitate tocmai atunci când acestea au nevoie de sprijin.
O noutate importantă apare la subpunctul 7.1, acolo unde se adaugă explicit mențiunea „2024–2025”. Modificarea leagă această referință de gospodăriile care folosesc combustibili solizi. Pentru sezonul rece 2025–2026, solicitanții care nu au primit compensație la combustibil solid în sezoanele 2022–2023, 2023–2024 sau 2024–2025 vor trebui să depună cererea prin intermediul asistentului social comunitar din localitate. Ministerul Muncii explică în Nota de fundamentare că, spre deosebire de gaz și energie electrică, unde identificarea sursei de încălzire se face prin Nomenclatorul locurilor de consum, în cazul lemnelor sau brichetelor nu există un registru tehnic echivalent. Din acest motiv, statul păstrează un filtru uman suplimentar, pentru a reduce riscul declarațiilor eronate și al accesului nejustificat la compensații mai avantajoase pentru combustibil solid.
Această alegere generează însă o tensiune între două abordări de politică publică. Ministerul Energiei a insistat, în procesul de avizare, asupra extinderii opțiunilor de înregistrare în SIVE pentru toate categoriile de solicitanți, inclusiv cei care folosesc combustibili solizi, și a cerut posibilitatea depunerii cererilor și în format electronic. Argumentul a vizat atât digitalizarea serviciilor publice, cât și accesibilitatea pentru persoanele cu competențe digitale sau cu dificultăți de deplasare. Ministerul Muncii a respins propunerea și a menținut varianta cu obligativitatea trecerii prin asistentul social pentru anumite cazuri, pe motiv că altfel crește riscul declarațiilor false privind sursa reală de încălzire.
În plan instituțional, proiectul a parcurs filtrul obișnuit de avizare. Ministerul Finanțelor nu a formulat obiecții și nu a propus modificări suplimentare. Ministerul Justiției a intervenit mai ales la nivel de formulări și tehnică legislativă, pentru a clarifica locul exact al intervențiilor în textul Regulamentului și pentru a păstra o redactare corectă din punct de vedere juridic. Centrul Național Anticorupție a constatat că modificările propuse pot servi interesului public specific al programului de compensații fără să afecteze interesul public general din perspectiva integrității.
