Ministerul Energiei transmite spre consultare publică proiectul documentației de licitație pentru acordarea statutului de producător eligibil mare investitorilor care dezvoltă centrale eoliene onshore, însoțite de instalații de stocare a energiei electrice. Este vorba despre o nouă rundă de licitație, gândită să combine extinderea capacităților din surse regenerabile cu introducerea unei componente obligatorii de stocare, pentru a crește flexibilitatea și siguranța Sistemului Electroenergetic Național. 

Documentația prevede acordarea statutului de producător eligibil mare pentru proiecte de centrale eoliene onshore, cu o capacitate susținută totală de până la 170 MW. Fiecare proiect trebuie să integreze și o instalație de stocare a energiei electrice, într-una dintre variantele prevăzute în draft: fie instalații cu putere de cel puțin 22 MW și o capacitate de stocare de minimum 44 MWh, fie, alternativ, un nivel de stocare dimensionat proporțional, de cel puțin 0,25 MWh per MW de capacitate instalată a centralei eoliene și un nivel minim de putere de 0,125 MW per MW instalat. 

Capacitatea totală scoasă la licitație pentru partea de stocare este de minimum 44 MWh, astfel încât viitoarele proiecte câștigătoare să contribuie nu doar la producția de energie verde, ci și la stabilitatea și flexibilitatea sistemului, oferind posibilitatea de deplasare în timp a producției sau de furnizare de servicii de sistem.

Componenta de stocare poate fi integrată în două configurații: fie co-localizată cu centrala eoliană, pe același amplasament și același punct de racordare la rețea, fie într-o configurație fizic separată, cu puncte de racord distincte, dar tratată ca parte a aceluiași proiect și a aceleiași oferte în licitație. În toate cazurile, pentru centrala eoliană și pentru instalația de stocare se prevăd contoare separate, astfel încât energia produsă de turbinile eoliene să poată fi distinsă clar de energia care intră sau iese din baterii. 

Mecanismul de sprijin: PPA pe 15 ani și trecerea ulterioară la contracte CfD

Licitația are ca obiect atribuire de sprijin pentru producția de energie din surse regenerabile, prin acordarea statutului de producător eligibil mare și prin încheierea de contracte reglementate de vânzare-cumpărare a energiei electrice (PPA – Power Purchase Agreement). Energia produsă din capacitatea susținută va fi preluată la un preț fix, rezultat în urma licitației, pentru o perioadă de 15 ani de la data punerii în funcțiune a centralei. 

După îndeplinirea condițiilor prevăzute de Legea privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, contractele PPA vor fi înlocuite cu contracte pentru diferență (CfD). Acestea vor asigura o primă variabilă raportată la diferența dintre prețul de exercitare (prețul câștigător din licitație) și un preț de referință de piață. Prin acest mecanism, producătorul eligibil mare va avea o predictibilitate ridicată a veniturilor pe termen lung, iar consumatorii și sistemul vor beneficia de un mix de energie mai curat și mai stabil.

Prețul maxim admis („Cap Price”) este de 1,44 lei/kWh, conform deciziilor ANRE privind tarifele și prețurile plafon pentru energia produsă din surse regenerabile. Orice ofertă financiară cu un preț ofertat mai mare decât acest plafon va fi respinsă. Criteriul de atribuire este prețul cel mai mic, în limitele capacității totale licitate și în condițiile aplicării regulilor privind oferta marginală și regula de divizare a capacității. 

Este important de ştiut că doar energia generată de centrala eoliană aparținând aceluiași proiect și încadrată ca „capacitate susținută” este eligibilă pentru sprijin prin PPA sau CfD. Instalația de stocare este încadrată într-un grup de echilibrare separat, poate încărca din rețea și poate funcționa pe bază comercială, însă energia injectată ulterior în rețea din baterii, atunci când provine din energia preluată din rețea, nu beneficiază de prețul fix sau de plata diferenței de preț. 

Licitația este deschisă investitorilor individuali sau consorțiilor care propun proiecte de centrale eoliene cu o capacitate instalată mai mare de 4 MW și o capacitate susținută care, pentru fiecare ofertă, nu depășește 170 MW. Un investitor poate depune mai multe oferte pentru proiecte diferite, cu condiția ca fiecare proiect să aibă un amplasament distinct și fiecare ofertă să fie însoțită de o garanție de participare separată. Capacitatea totală susținută acordată aceluiași investitor prin toate proiectele sale nu poate depăși 170 MW. 

Investitorii trebuie să demonstreze experiență în dezvoltarea și operarea cel puțin unei centrale eoliene cu o capacitate de minimum 4 MW. Documentația cere prezentarea unei liste de proiecte dezvoltate anterior, dovada punerii în funcțiune și documente relevante privind operarea și mentenanța, fie direct, fie prin contracte de servicii. 

În plan juridic și financiar, investitorul trebuie să fie înregistrat corespunzător în jurisdicția de origine, să nu se afle în insolvență, lichidare sau sub proceduri similare, să nu aibă datorii restante la bugetul de stat și la sistemele de asigurări sociale și să nu fie supus sancțiunilor internaționale relevante. De asemenea, sunt necesare informații detaliate privind beneficiarul efectiv și dovada că investitorul și reprezentanții săi nu au condamnări definitive pentru fapte de corupție, spălare de bani sau alte infracțiuni relevante. 

Pentru investițiile de importanță pentru securitatea statului, documentația impune obținerea avizului prealabil al Consiliului pentru promovarea proiectelor de investiții de importanță națională, inclusiv pentru fiecare membru al unui consorțiu, acolo unde este cazul. 

Cerințe tehnice, teren, mediu și racordare

Dosarul tehnic al ofertei trebuie să descrie proiectul într-o manieră riguroasă, pe dimensiunile tehnică, economică, juridică și de implementare. Investitorul își asumă prin declarații de angajament că echipamentele utilizate atât pentru centrala eoliană, cât și pentru instalația de stocare sunt noi, neutilizate anterior și fabricate cu cel mult 36 de luni înainte de punerea în funcțiune, cu respectarea Codului rețelelor electrice. 

Pe partea de amplasament, investitorul trebuie să demonstreze eligibilitatea terenurilor pe care urmează să fie instalate atât parcul eolian, cât și instalația de stocare. Se solicită plan de situație și de zonare, lista parcelelor de teren și documente care atestă dreptul real asupra acestora (proprietate, superficie, concesiune, după caz), însoțite de extrase din registrul bunurilor imobile. 

Respectarea legislației de mediu este o condiție obligatorie. În funcție de specificul proiectului, investitorul trebuie să obțină actul permisiv relevant conform Legii privind evaluarea impactului asupra mediului, fie sub forma unei decizii de evaluare, fie a altui document prevăzut de lege.

În ceea ce privește racordarea la rețea, documentația cere fie o avizare de racordare valabilă emisă de operatorul de sistem, acolo unde nu este nevoie de lucrări de întărire sau modernizare a rețelei, fie o evaluare emisă de operator, însoțită de devizul de cheltuieli aprobat de ANRE, în situațiile în care investițiile de rețea sunt necesare și se realizează exclusiv în beneficiul investitorului, în condițiile Legii energiei din surse regenerabile. 

Dacă investitorul nu deține încă toate actele cerute pentru teren, mediu sau racordare, documentația permite participarea pe baza unei „foi de parcurs” (Roadmap), prin care investitorul se angajează să obțină aceste documente conform unui calendar asumat, anexat ofertei. 

Garanții financiare, termene de realizare și obligații post-licitație

Pentru participare, fiecare ofertă trebuie să fie însoțită de o garanție de participare (Bid Bond), în cuantum de 249,61 lei per kW de capacitate susținută ofertată. Garanția se emite ca instrument bancar irevocabil și necondiționat, de o bancă din Republica Moldova sau de o instituție financiară internațională recunoscută, și are o valabilitate de 180 de zile de la termenul-limită de depunere a ofertelor, cu posibilitatea prelungirii dacă procedura o cere. 

După atribuirea licitației și obținerea statutului de producător eligibil mare, investitorul câștigător are obligația de a constitui o garanție de bună execuție (Performance Bond), care acoperă riscurile de neîndeplinire a obligațiilor de punere în funcțiune și de operare a proiectului. Documentația detaliază cazurile în care garanția de participare poate fi executată, inclusiv retragerea ofertei în perioada de valabilitate, refuzul de a semna PPA sau neprezentarea la timp a garanției de bună execuție. 

Termenul pentru intrarea în exploatare comercială este de 36 de luni de la publicarea în Monitorul Oficial a Hotărârii Guvernului de acordare a statutului de producător eligibil mare, atât pentru centrala eoliană, cât și pentru instalația de stocare. Guvernul poate prelungi acest termen cu până la 24 de luni, în condițiile legii, în situații justificate, neimputabile investitorului. 

Documentația conține o secțiune amplă dedicată riscurilor de fraudă și practicilor corupte, în care se definesc concepte precum „practică de corupție”, „practică frauduloasă”, „practică de coluziune” sau „practică coercitivă”. Investitorii au obligația de a informa Comisia de licitație despre orice suspiciune de astfel de fapte, atât în timpul procedurii, cât și în etapa de negociere sau executare a PPA sau a CfD. 

Comisia își rezervă dreptul de a solicita informații de la autoritățile competente dacă apar suspiciuni rezonabile privind implicarea directă sau indirectă a unui investitor sau a reprezentanților săi în astfel de practici. Pe baza informațiilor primite, Comisia poate declara oferta inadmisibilă și poate exclude investitorul din procedură. Aceste prevederi urmăresc să protejeze caracterul competitiv, transparent și nediscriminatoriu al licitației și să ofere un semnal clar că sprijinul public pentru regenerabile se acordă doar în condiții de integritate.

Procesul de evaluare: de la admisibilitate la ofertă financiară

Procedura de selecție are trei etape mari: verificarea admisibilității investitorilor, calificarea ofertelor tehnice și evaluarea ofertelor financiare. În etapa de admisibilitate, Comisia verifică îndeplinirea condițiilor generale privind situația juridică, fiscală, antecedentele penale, experiența anterioară și avizele necesare.

În etapa tehnică, se analizează în detaliu proiectul, capacitatea tehnică, eligibilitatea terenurilor, documentele de mediu, racordarea și, dacă este cazul, foaia de parcurs. Doar ofertele care trec de această etapă intră în evaluarea financiară.

Ofertele financiare sunt confidențiale până la momentul deschiderii lor oficiale și se evaluează exclusiv pe baza prețului ofertat, sub plafonul de 1,44 lei/kWh, până la epuizarea capacității licitate. Documentația descrie în anexele sale modul de aplicare a regulii ofertei marginale și a regulii de divizare a capacității, precum și modul de tratament al ofertelor cu preț neobișnuit de scăzut. 

Pentru o analiză detaliată a documentației de licitație, Ministerul Energiei invită investitorii și toate părțile interesate să participe la ședința de consultări publice, care va avea loc vineri, 14 noiembrie 2025, ora 13:30, la sediul Ministerului Energiei, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt 134, etajul 3, sala de ședințe.

Până la data de 13 noiembrie 2025, Ministerul încurajează transmiterea de propuneri, comentarii și întrebări punctuale asupra conținutului documentației de licitație, astfel încât observațiile mediului de afaceri, ale comunității profesionale și ale societății civile să poată fi analizate și, acolo unde este cazul, integrate în versiunea finală.

Participarea la ședința de consultări publice necesită confirmare prealabilă până la 13 noiembrie 2025, ora 13:00, la adresa de e-mail: doina.dinga@energie.gov.md. Versiunea în limba română a documentației de licitație va fi transmisă ulterior participanților, pentru a asigura acces deplin la conținut și o participare informată la discuții.

Documentația subliniază că aprobarea finală a documentației de licitație rămâne prerogativa exclusivă a Comisiei de licitație, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Comisia are dreptul să modifice sau să completeze documentația până la termenele prevăzute, inclusiv în urma întrebărilor de clarificare sau a propunerilor primite în perioada de consultare publică. 

După consolidarea structurii finale a documentației, Guvernul va adopta decizia de lansare oficială a licitației, iar investitorii vor putea depune ofertele conform calendarului care va fi anunțat în Anexa dedicată termenelor procedurii. Depunerea se face în format electronic, prin fișiere separate (cerere, ofertă tehnică, ofertă financiară), protejate prin parolă, cu transmiterea parolelor în momentul deschiderii ofertelor.