Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE) a pus în consultare publică un proiect de hotărâre prin care vrea să aprobe un nou Raport al „Vestmoldtransgaz” și să prelungească până la 31 decembrie 2030 regimul de măsuri provizorii de echilibrare pe piața gazelor naturale. Regulile „temporare” de echilibrare, adoptate în 2023 și 2024 și care expiră în decembrie 2025, ar urma să rămână cu noi încă un cincinal.

Baza legală nu e nouă. Codul rețelelor de gaze, aprobat de ANRE în 2019, spune că operatorul de transport (Vestmoldtransgaz) poate cere aplicarea unor măsuri provizorii atunci când piața angro pe termen scurt nu este suficient de lichidă – adică nu ai destui participanți și destule tranzacții zilnice ca să te bazezi doar pe mecanisme de piață pentru echilibrare.

Codul mai spune ceva important: dacă după cinci ani situația nu s-a schimbat fundamental, ANRE poate decide prelungirea folosirii platformei de echilibrare pentru încă maximum cinci ani. Acolo suntem exact acum: primul ciclu de cinci ani se încheie în 2025, iar ANRE deschide a doua și ultima „fereastră” permisă de Cod – până în 2030.

Din 2023 încoace, la solicitarea Vestmoldtransgaz, ANRE a aprobat deja două rapoarte de măsuri provizorii (Hotărârile nr. 81/2023 și 216/2024), valabile până la 12 decembrie 2025. Noul Raport, înaintat la 14 noiembrie 2025, cere extinderea aceluiași regim până la 31 decembrie 2030.

Cum arată piața după șocurile din 2022–2025

În teorie, piața arată „european”: la 1 noiembrie 2025 avem 31 de licențe de furnizare și 5 licențe de trading de gaze naturale.

În practică, însă:

• doar o parte din acești jucători sunt activi;
• piața rămâne foarte concentrată – indicii Herfindahl-Hirschman (HHI) pentru 2023 și 2024 sunt peste 8 638 și 9 546, ceea ce, în limbaj de concurență, înseamnă piață dominată de foarte puțini furnizori;
• reorganizarea din 2025 – retragerea licenței „Moldovagaz” și desemnarea „Energocom” ca furnizor cu obligație de serviciu public din 1 septembrie 2025 – nu a redus încă vizibil concentrarea. „Energocom” a preluat rolul central pe segmentul de serviciu public și, implicit, o bună parte din piață.

La nivel de tranzacții:

• în perioada octombrie 2024 – septembrie 2025, prin Punctul Virtual de Tranzacționare (PVT) s-au tranzacționat în jur de 9,16 TWh;
• pe platforma „Bursa Română de Mărfuri Est” s-au făcut, în principal, tranzacții pe termen mediu și lung, iar produsele pe termen scurt (ziua următoare, intrazilnic) sunt puțin folosite.

Cu alte cuvinte, avem mai mulți licențiați, dar puțini jucători care contează pe termen scurt, iar piața spot este încă timidă. Asta e esența diagnosticului pus de Vestmoldtransgaz și preluat de ANRE.

De ce cere ANRE încă cinci ani de regim provizoriu

ANRE cere încă cinci ani de regim „provizoriu” pentru că, potrivit Raportului și Notei de fundamentare, piața angro pe termen scurt nu este încă suficient de lichidă, participanții neavând posibilitatea să-și ajusteze zilnic pozițiile printr-o gamă completă de produse standardizate, așa cum se întâmplă în piețele mature.

Platforma locală de tranzacționare nu pune la dispoziție suficiente produse spot, iar cele existente nu acoperă confortabil necesitățile operatorului de transport și ale utilizatorilor de sistem. În aceste condiții, serviciile de echilibrare rămân principalul instrument pe care Vestmoldtransgaz îl poate folosi non-stop pentru a menține siguranța sistemului, iar renunțarea bruscă la ele ar majora semnificativ riscul operațional.

Toleranțele aplicate în prezent atenuează „șocurile” financiare pentru utilizatorii de sistem atunci când prognozele de consum și de livrări nu corespund realității, iar calitatea și frecvența informațiilor primite de la operatorii de sisteme adiacente din regiune sunt încă limitate, ceea ce îngreunează echilibrarea fină a fluxurilor. Peste toate acestea se suprapune și contextul politic și comercial al ultimilor ani, care a adăugat un strat suplimentar de incertitudine asupra pieței gazelor.

Regimul propus până în 2030 se sprijină pe trei piese principale:

1. Platforma de echilibrare
   Vestmoldtransgaz va continua să folosească o platformă dedicată unde părțile responsabile de echilibrare (PRE) pot tranzacționa direct cantitățile aferente dezechilibrelor zilnice.
   – Ofertele sunt anonime,
   – fiecare PRE poate vinde/cumpăra doar în limita dezechilibrului propriu,
   – prețul se formează prin potrivirea cererii cu oferta, la un „preț de închidere” al pieței. Ideea este ca echilibrarea să se facă cât mai mult prin piață, nu doar prin intervenții directe ale OST.
2. Toleranța zilnică
   Este practic o „marjă de eroare” acceptată între ceea ce un furnizor a programat și ceea ce, în realitate, intră sau iese în/din sistem.
   OST propune un calendar de reducere graduală a acestei marje:
   • de la 8% în 2026
   • la 1% în 2030, cu eliminarea completă după 2031.
   Pe măsură ce toleranța se îngustează, furnizorii și traderii sunt împinși să devină mai activi pe piața pe termen scurt, să-și calibreze mai fin prognozele și să folosească produse spot.
3. Plata pentru dezechilibru
   Raportul detaliază cum se calculează plata pentru dezechilibru, pornind de la:
   • cantitatea finală de dezechilibru,
   • un preț de referință din piețele centralizate,
   • și prețuri marginale (mai mari pentru deficit, mai mici pentru excedent) atunci când dezechilibrul depășește toleranța.
   Mesajul este clar: cine își gestionează slab portofoliul plătește mai mult, cine contribuie la echilibru este tratat mai blând.

Deși vorbim de o prelungire până în 2030, ANRE și Vestmoldtransgaz insistă să păstreze eticheta de „măsuri provizorii”, nu de regim permanent. Documentele trasează câteva repere pentru perioada următoare:

• Vestmoldtransgaz va trimite lunar la ANRE rapoarte privind activitatea de echilibrare;
• o dată pe an, OST va face o evaluare a efectelor măsurilor provizorii și a condițiilor de aplicare;
• în paralel, trebuie dezvoltate mecanismele necesare pentru o piață angro lichidă pe termen scurt – mai mulți participanți activi, mai multe produse spot, integrare mai bună cu piețele regionale;
• toleranța se reduce treptat, cu obiectivul declarat de a fi exclusă după 2031.

În termeni simpli, scenariul pe care mizează ANRE este următorul:
încă cinci ani de tranziție controlată, în care sistemul rămâne stabil și jucătorii se obișnuiesc cu regulile mai dure ale pieței spot, după care balansarea gazelor în Republica Moldova ar trebui să arate mult mai aproape de modelul european – cu o piață angro de zi înainte și intrazilnică suficient de adâncă și de transparentă.

Prelungirea până în 2030 a măsurilor provizorii de echilibrare este recunoașterea faptului că, după crizele și reorganizările din ultimii ani, piața de gaze a Moldovei încă nu este „coaptă” pentru un regim integral bazat pe mecanisme de piață pe termen scurt.