Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale propune actualizarea Regulamentului ghișeului unic, astfel încât traseul pentru certificat de urbanism (CU), autorizație de construire (AC) și desființare să fie aliniat Codului urbanismului și construcțiilor nr. 434/2023. Actualizarea privește toate investițiile care intră pe fluxul CU/AC, inclusiv centralele fotovoltaice și parcurile eoliene.

Prima schimbare vizează cadrul temporal al digitalizării. Termenul „până la 31 decembrie 2017” se înlocuiește cu „până la 1 ianuarie 2027”, pentru asigurarea accesului autorităților locale la SIA GEAP. În acest interval, CU, AC și autorizațiile de desființare se emit prin același ghișeu unic, cu operare în sistemul informațional. Pentru proiectele de energie, înseamnă un canal unic de depunere și urmărire a dosarelor.

A doua schimbare este eliminarea validării prin tăcere. Toate trimiterile la această validare se abrogă; procedura se bazează pe răspunsuri și avize explicite, nu pe simpla scurgere a termenelor. Consecința pentru investiții mari: planificarea se face pe acte formale, cu responsabilități clare ale autorităților.

A treia schimbare privește modul de obținere a avizelor. Emitentul solicită avizele prin SIA GEAP (Sistemul informațional automatizat de gestionare și eliberare a actelor permisive), iar entitățile de avizare au obligația de a le emite gratuit, cu termene stabilite: 5 zile pentru organele de supraveghere de stat și 15 zile pentru administratorul drumului. Pentru refuzul AC, Regulamentul fixează un termen de 30 de zile, cu motivare în baza normelor aplicabile. Aceste repere scurtează incertitudinile de calendar pentru dezvoltatori.

A patra schimbare este de terminologie și competențe. Regulamentul actualizează lista entităților de avizare (ANSP, Agenția de Mediu, Inspectoratul Național pentru Supraveghere Tehnică, altele) și confirmă rolul I.P. Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcții și Locuințe în operarea SIA GEAP. Se uniformizează denumirile și trimiterile la Cod în tot textul.

A cincea schimbare privește conținutul dosarelor. Cererile de CU și AC trimit acum explicit la articolele din Cod privind anexele obligatorii, pentru a evita liste paralele. Se introduce și „certificatul de urbanism informativ”, vizibil în setul de atribuții ale emitentului.

Ce se adaugă relevant pentru dezvoltatorii FV/eolian

Regulamentul descrie explicit traseul pentru localități fără documentație de urbanism și pentru amplasamente în extravilan. În satele sub 3 000 de locuitori funcționează o schemă urbanistică rurală, cu coordonare în maximum 30 de zile la organele de supraveghere de stat; în lipsa obiecțiilor la notificare, investitorul poate trece la elaborarea schemei. Pentru extravilan, CU pentru „instalații de producere a energiei, inclusiv din surse regenerabile” se bazează pe PUD și memoriu explicativ cu reglementări de amenajare a teritoriului. Aceste prevederi oferă cadru clar pentru parcuri fotovoltaice sau eoliene pe terenuri agricole ori în afara intravilanului.

Impact asupra proiectelor solare și eoliene

Din perspectiva investitorului, dosarele merg prin SIA GEAP cu avize cerute centralizat de emitent. Termenele scurte pentru avize reduc întârzierile administrative, iar abrogarea tacitei impune gestionarea atentă a răspunsurilor formale. Dosarele de CU și AC se pregătesc la litera Codului, folosind anexele și denumirile actualizate ale instituțiilor. Pentru rural și extravilan există trasee scrise care includ PUD și coordonări în fereastră de timp determinată, ceea ce limitează blocajele pe amplasamente mari.

Pentru centrale fotovoltaice și parcuri eoliene, procedura rămâne una de autorizare clasică (CU/AC), dar fluxul devine mai unitar, integral corelat cu Codul și cu SIA GEAP, fără „tacită”. Traseul pentru extravilan și pentru localități fără documentație are reguli scrise, iar termenele la avize scad. Constrângerile reale se mută din ambiguități procedurale în conținutul tehnic al dosarului și în avizele sectoriale (mediu, drumuri, supraveghere tehnică), solicitate și coordonate prin ghișeul unic.

Glosar – termeni și abrevieri

• AC (Autorizație de Construire) – actul permisiv care îți dă dreptul legal să execuți lucrările de construcție.
• ACD (Autorizație de Desființare) – actul pentru demolare/desființare construcții.
• ANSP – Agenția Națională pentru Sănătate Publică; emite avize sanitare.
• Agenția de Mediu – autoritatea pentru avize și proceduri de mediu (inclusiv EIM).
• Aviz – punct de vedere tehnic/juridic emis de o autoritate competentă, necesar la CU/AC.
• Codul urbanismului și construcțiilor (CUC) – legea-cadru care reglementează planificarea și autorizarea.
• CU (Certificat de Urbanism) – documentul care stabilește regimul urbanistic și lista de avize/studii pentru proiect.
• CU informativ – certificat care oferă informații urbanistice fără a lansa procedura completă de autorizare.
• Emitent – autoritatea care primește cererea și emite CU/AC (prin ghișeul unic/SIA GEAP).
• EIM (Evaluarea Impactului asupra Mediului) – procedură obligatorie pentru proiecte cu impact semnificativ; poate include consultări publice și decizie de încadrare.
• Extravilan / Intravilan – teritoriu în afara, respectiv în interiorul limitelor construibile ale localității.
• Ghișeul unic – mecanism administrativ prin care depui o singură cerere, iar autoritățile își transmit avizele între ele.
• INSPT – Inspectoratul Național pentru Supraveghere Tehnică; rol de control/supraveghere în construcții.
• I.P. Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcții și Locuințe (ATUCL) – instituția care operează și administrează ghișeul unic/SIA GEAP.
• Memoriu explicativ – document tehnic-sinteză care descrie soluția propusă și încadrarea urbanistică.
• PUD (Plan Urbanistic de Detaliu) – documentație urbanistică la scară mică, necesară pentru stabilirea regulilor și parametrilor pe un amplasament concret.
• Schema urbanistică rurală (SUR) – instrument de planificare punctuală pentru localități mici sau fără documentații urbanistice complete.
• SIA GEAP – Sistemul Informațional Automatizat de Gestionare și Eliberare a Actelor Permisive; platforma digitală a ghișeului unic.
• Termene procedurale – limite de timp pentru emiterea avizelor/CU/AC; se calculează în zile lucrătoare conform actului.
• „Validare prin tăcere” (fost „aprobare tacită”) – regulă eliminată în urbanism/construcții; actele NU se consideră emise doar prin scurgerea termenului.