Marți, 19 august 2025, ANRE va aproba Regulamentul privind planificarea, aprobarea și efectuarea investițiilor în sectorul termoenergetic, un act care vine să clarifice și să uniformizeze modul în care operatorii își proiectează, argumentează și raportează investițiile. Necesitatea acestui Regulament decurge din obligațiile prevăzute de Legea nr. 92/2014 și este întărită de modificările recente aduse prin Legea nr. 63/2025, care extind și precizează mandatul ANRE de a stabili reguli explicite pentru investiții. Până acum, aprobarea proiectelor s-a sprijinit preponderent pe Metodologia ANRE nr. 396/2019, utilă pentru tarife și prețuri, dar insuficientă pentru a detalia pașii operaționali, categoriile de investiții și criteriile unitare de evaluare.
În practică, această lipsă de granularitate a generat abordări neuniforme: planurile anuale nu au surprins coerent proiecte precum trecerea de la distribuția verticală la cea orizontală în blocuri, cu contorizare pe apartament, iar evaluarea acestor investiții nu a fost standardizată. Operatorii și autoritatea aveau nevoie de criterii comparabile, care să permită prioritizarea proiectelor cu cel mai bun raport cost–beneficiu și impact asupra rețelei și consumatorilor. Noul Regulament rezolvă tocmai aceste vulnerabilități: introduce un plan anual de investiții structurat pe categorii clare, de la A la H (de la construcția de rețele și capacități noi, la modernizări, echipamente, măsurare și control, clădiri, IT/telecom, imobilizări necorporale și alte investiții legate de activitatea licențiată), și impune o matrice de evaluare transparentă pentru fiecare proiect, bazată pe eficiență economică, obligativitate legală și necesitate (fiabilitate, continuitate, siguranță, extinderea bazei de consumatori). Documentația tehnico–economică va fi depusă pe anexe standardizate, astfel încât analiza să fie comparabilă între operatori.
Un element nou important este pragul de până la 10% din totalul investițiilor din surse proprii care poate fi direcționat către modernizarea sistemelor colective cu contorizare pe unitate locativă, inclusiv PTI, pentru a menține un echilibru sănătos între investițiile de rețea/capacități și cele la nivelul clădirilor și consumatorilor. Se instituie termene ferme și discipline procedurale: operatorii depun planul anual până la 31 octombrie, ANRE îl aprobă până la 30 noiembrie, iar după aprobare planurile se publică pe site-urile operatorilor; pe parcursul anului, pot fi solicitate cel mult două modificări (până la 1 noiembrie). Raportarea realizării investițiilor pentru anul precedent se face până la 30 aprilie, în formatul standard prevăzut de Anexa 2. Totodată, ANRE va monitoriza nu doar procesul (rata depunerilor la timp, gradul de realizare), ci și impactul, urmărind reducerea pierderilor, a întreruperilor neplanificate și a reclamațiilor întemeiate.
Regulamentul se încadrează firesc în arhitectura normativă existentă: nu o rescrie, ci o operaționalizează, oferind instrumentele procedurale care lipseau pentru planificare, argumentare și raportare. Baza legală rămâne Legea nr. 92/2014, completată de actualizările din 2025, iar Metodologia 396/2019 este în continuare relevantă pentru tarife și prețuri, doar că de acum va funcționa împreună cu noile categorii și criterii de investiții. Deși nu transpune direct o directivă europeană, actul se aliniază obiectivelor naționale de eficiență, decarbonizare și reducere a pierderilor în SACET.
Pe teren, structura actuală a investițiilor arată deja presiunea pentru modernizare: în 2023, cea mai mare parte a cheltuielilor a mers către rețele și capacități existente (categoria B), în timp ce proiectele de construcție nouă (categoria A) au avut o pondere mai redusă. Pentru 2025, planurile cumulate ajung la aproximativ 332,8 milioane lei, din care Termoelectrica concentrează circa 81,5%, iar CET-Nord aproximativ 16,4%. În același timp, calitatea serviciului rămâne o preocupare constantă, cu numeroase reclamații pe agent termic și apă caldă; marile programe de modernizare – precum cele realizate în Chișinău cu sprijin BERD – mizează pe PTI, distribuție orizontală și reabilitări de rețea, cu impact estimat pentru circa 260.000 de locuințe.
Pentru operatori, noul cadru aduce predictibilitate și comparabilitate: toți vor fi evaluați după aceleași criterii, vor lucra cu aceleași anexe și vor respecta aceleași termene, ceea ce va facilita o prioritizare pe impact – mai puține pierderi, fiabilitate crescută, integrare mai bună a cogenerării eficiente și a surselor regenerabile. Pentru consumatori, miza este un serviciu mai stabil și mai transparent, cu premise pentru costuri mai raționale pe termen mediu, pe măsură ce scad pierderile și investițiile sunt țintite acolo unde aduc cel mai mult beneficiu.
Imediat după publicare în Monitorul Oficial, regulile devin aplicabile, iar operatorii trebuie să pregătească planurile pentru termenul de 31 octombrie; ANRE le va verifica pe baza noii matrici și le va aproba până la 30 noiembrie, după care urmează publicarea și raportarea anuală până la 30 aprilie. Monitorizarea periodică a indicatorilor de performanță va închide bucla dintre planificare și rezultate. În acest fel, Regulamentul nu schimbă direcția, ci o face mai clară și mai previzibilă: un proces unic, transparent și coerent, care să transforme investițiile din termoenergetic într-un instrument real de modernizare a SACET, în beneficiul consumatorului.
