Ministerul Finanțelor propune un set de măsuri prin care, în cadrul proiectului „Inițiativa pentru dezvoltarea infrastructurii publice durabile prin renovări de eficiență energetică (INSPIREE)”, statul aplică facilități fiscale și vamale pentru importuri și livrări interne de bunuri și servicii.
Scopul este reducerea costului total al investițiilor și accelerarea lucrărilor în școli, universități și spitale. Proiectul de hotărâre intră mâine pe ordinea de zi a ședinței de Guvern și este susținut de ministrul finanțelor, Victoria Belous.
Proiectul INSPIREE, pe scurt
INSPIREE urmărește creșterea eficienței energetice în clădiri publice esențiale. Parlamentul a ratificat pe 22 mai 2025 Acordul de facilitate de credit semnat la Paris cu Agenția Franceză pentru Dezvoltare, deschizând drumul financiar pentru intervenții țintite în educație și sănătate. Valoarea totală a proiectului este de 73 milioane de euro. Structura finanțării include un împrumut AFD de 30 milioane de euro, un grant KfW de 38,7 milioane de euro și o contribuție a Guvernului Republicii Moldova de 4,3 milioane de euro. Lista obiectivelor include 30 de clădiri: 16 instituții de învățământ superior, cu aproximativ 58.000 m², și 14 spitale raionale, cu aproximativ 34.000 m². Ministerul Energiei estimează economii anuale de 12,3 GWh, reduceri ale consumului cu până la 60% în clădirile renovate și o scădere a emisiilor de CO₂ de circa 4.200 tone pe an.
Legea de ratificare trimite explicit la o hotărâre de Guvern care să stabilească modalitatea de aplicare a facilităților. Ministerul Finanțelor vine cu această piesă lipsă și propune un regulament care funcționează ca manual operațional pentru importatori, furnizori și autorități. Textul de Guvern indică temeiul juridic, descrie scutirile aplicabile și pune în rol Unitatea Consolidată pentru Implementarea și Monitorizarea Proiectelor în domeniul Energeticii (UCIPE) ca filtru de validare. Documentul este contrasemnat de ministra finanțelor, Victoria Belous.
Ce înseamnă scutirile propuse
Regimul la import se bazează pe scutirea de TVA fără drept de deducere, de accize, de taxă vamală și de taxa pentru mărfurile care, în procesul utilizării, cauzează poluarea mediului. Regimul pentru livrări pe teritoriul țării menține scutirea de accize și de taxa pentru mărfurile poluante și adaugă scutirea de TVA cu drept de deducere. Diferența de tratament fiscal între importuri și livrări interne păstrează neutralitatea TVA pentru operatorii locali și reduce costul de intrare pentru echipamente și servicii cumpărate din exterior.
UCIPE emite o scrisoare pe blanchetă oficială care confirmă destinația pentru INSPIREE. Importatorul anexează factura și contractul, iar pentru servicii prezintă documentele acceptate de legislația contabilă. La vămuire, Serviciul Vamal aplică scutirile prevăzute. Pe lanț intern, furnizorii care livrează către INSPIREE facturează cu scutire de TVA cu drept de deducere dacă dețin scrisoarea UCIPE care identifică proiectul, beneficiarul și bunurile sau serviciile. Serviciul Fiscal de Stat procesează ulterior cererile de restituire a TVA pentru livrările scutite cu drept de deducere, pe baza documentelor contabile și a confirmării UCIPE.
Furnizorii nu recuperează accizele și nici taxa pentru mărfurile poluante în cazurile în care bunurile accizabile sau bunurile importate anterior fără această taxă ajung ulterior, prin vânzare internă, la INSPIREE. Norma clarifică traseele complexe și evită așteptările de rambursare în lanțuri cu utilizare mixtă. Proiectul reglementează și tranzacțiile cu rezidenți fără relații fiscale cu sistemul bugetar, care trec prin posturi vamale interne, unde se aplică același pachet de scutiri ca la import.
Nota de fundamentare afirmă că proiectul nu necesită cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat. Impactul bugetar din scutirea de TVA este estimat la aproximativ 6 milioane de euro, sumă pe care autorul o consideră justificată prin reducerea costurilor de implementare și prin statutul strategic al investițiilor. Lista de avizatori include Ministerul Energiei, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Ministerul Mediului și Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Centrul Național Anticorupție a efectuat expertiza anticorupție și a concluzionat că forma propusă nu conține factori sau riscuri de corupție.
Articolul nostru din 22 mai explica deja esența proiectului și arhitectura financiară. Împrumutul AFD vine cu maturitate de 15 ani, rată variabilă legată de EURIBOR la șase luni și comisioane uzuale de angajament și de acordare în cuantum de 0,5%. Obiectivele de eficiență țintesc scăderi de consum de până la 60% și aduc standarde mai bune de confort în campusuri universitare și în spitalele raionale. Aceleași date apar și în comunicările oficiale ale Ministerului Energiei, care detaliază și lista tipurilor de lucrări: izolare termică, modernizarea instalațiilor de încălzire, ventilație și climatizare, înlocuirea echipamentelor electrice ineficiente și optimizarea sistemelor de apă caldă.
Facilitățile fiscale acționează ca un multiplicator. Costul net al echipamentelor și serviciilor scade, viteza de achiziție crește, iar beneficiarii publici intră mai repede în șantier. Proiectul INSPIREE ridică standardul în clădiri cu consum mare și rol critic.
Economiile de energie se traduc în bugete locale mai ușor de gestionat, iar reducerea emisiilor sprijină obiectivele de decarbonizare asumate de Republica Moldova. În ansamblu, pachetul creat de Parlament în mai și completat acum de Guvern prin regulament oferă un traseu operațional simplu: finanțare asigurată, reguli fiscale clare, responsabilități administrative definite.
