Ministerul Energiei a inițiat un proiect legislativ care promite să schimbe regulile jocului în sectorul energetic. Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 107/2016 cu privire la energia electrică introduce măsuri care să responsabilizeze solicitanții de avize de racordare și să îmbunătățească toleranțele pentru dezechilibrele producătorilor eligibili. Această propunere abordează problemele sistemului actual, cum ar fi speculațiile cu avize de racordare, blocajele rețelelor electrice și lipsa de stimulente echitabile pentru producătorii din surse regenerabile. Reforma este ambițioasă, dar necesară, pentru a susține tranziția energetică și pentru a atrage investitori serioși într-un mediu transparent și echitabil.

Sectorul energetic din Republica Moldova se confruntă cu numeroase provocări. În primul rând, există un blocaj dur al capacităților rețelelor electrice. Din cele peste 1500 MW de avize de racordare emise, mai puțin de 10% sunt utilizate pentru centralele electrice operaționale. Această situație este cauzată de solicitări speculative, fără intenție reală de construcție, care limitează accesul investitorilor serioși la rețea. În paralel, speculațiile cu avizele de racordare, inclusiv vânzarea acestora la prețuri ridicate, cresc costurile pentru proiectele de energie regenerabilă și prelungesc perioada de recuperare a investițiilor.

Un alt aspect problematic este legat de dezechilibrele producătorilor eligibili. Marjele actuale de toleranță pentru dezechilibrele centralelor fotovoltaice (+/-4%) și eoliene (+/-8%) nu sunt suficient de bine remunerate, ceea ce descurajează investițiile și nu stimulează o prognoză mai precisă. Aceste probleme au generat un mediu energetic rigid și lipsit de echitate, afectând atât dezvoltarea surselor regenerabile, cât și securitatea energetică a țării.

Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

• Introducerea garanțiilor financiare pentru avizele de racordare: Solicitanții pentru centrale electrice cu o capacitate mai mare de 200 kW vor fi obligați să depună garanții financiare de bună execuție. Aceste garanții vor fi rambursate dacă proiectul este realizat conform specificațiilor. În caz contrar, operatorul de sistem va utiliza aceste fonduri pentru dezvoltarea rețelei.
• Remunerarea surplusului de energie produs în marjele de toleranță: Producătorii eligibili vor primi remunerații pentru energia generată în marjele de toleranță, eliminând inechitățile actuale și stimulând producția.
• Îmbunătățirea mecanismului de penalizare pentru dezechilibre: Penalizările vor fi aplicate doar pentru cantitățile care depășesc limitele stabilite, stimulând o mai bună prognozare și gestionare a producției.

Obiectivul principal al proiectului este crearea unui sistem energetic echitabil și eficient, care să sprijine investițiile reale în surse regenerabile. Soluțiile propuse includ:

1. Responsabilizarea solicitanților de avize: Prin introducerea garanțiilor financiare, se asigură că doar investitorii serioși accesează capacitățile rețelei.
2. Stimularea investițiilor în energie regenerabilă: Remunerarea surplusului de energie încurajează producția și îmbunătățește rentabilitatea proiectelor.
3. Reducerea speculațiilor: Garanțiile financiare elimină motivele speculative care blochează accesul la rețea.

Au fost analizate mai multe opțiuni alternative, însă acestea au fost respinse din motive întemeiate:

• Limitarea numărului de avize anual: Deși această soluție ar reduce cererea de avize, ar restricționa dezvoltarea sectorului energetic și ar descuraja investițiile.
• Evaluarea capacităților financiare ale solicitanților: O astfel de abordare ar introduce un grad ridicat de subiectivitate și birocrație, fără a asigura responsabilizarea imediată.
• Creșterea marjelor de toleranță pentru dezechilibre: Această măsură nu ar adresa corectitudinea remunerării și ar putea crea confuzie în aplicarea reglementărilor.

Impactul asupra sectorului public

Implementarea proiectului va îmbunătăți semnificativ gestionarea capacităților rețelelor electrice. Reducerea solicitărilor speculative va permite autorităților să aloce resurse pentru proiectele reale, crescând eficiența și transparența procesului. În același timp, autoritățile locale și alte instituții vor avea un acces mai facil la avize de racordare, sprijinind dezvoltarea proiectelor comunitare și reducând dependența de importurile energetice.

Impactul financiar și argumentarea costurilor estimative

Proiectul nu implică cheltuieli suplimentare din bugetul public. Garanțiile financiare depuse de investitori vor constitui o sursă de finanțare pentru dezvoltarea rețelelor în cazurile de nerealizare a proiectelor. Aceasta va elimina presiunea asupra operatorilor de sistem și va asigura o mai bună planificare a proiectelor energetice. În plus, remunerația pentru surplusul de energie în marjele de toleranță va încuraja investițiile în surse regenerabile fără a implica costuri adiționale pentru stat.

Impactul asupra sectorului privat

Măsurile propuse vor asigura un mediu competitiv și predictibil pentru investitori. Depunerea garanțiilor financiare va descuraja investitorii neserioși, reducând astfel riscul de blocaj al rețelelor. În același timp, remunerația pentru surplusul de energie produs în marjele de toleranță va crește rentabilitatea proiectelor și va stimula dezvoltarea surselor regenerabile. Pe termen lung, aceste măsuri vor conduce la un acces mai echitabil la rețea și la o mai bună utilizare a capacităților energetice ale țării.